技能型社会是以技能作为核心发展要素，将技能培养、技能开发与社会经济发展深度融合，形成重视技能、崇尚技能、依靠技能推动高质量发展的社会形态，其核心在于通过构建完善的技能形成体系，提升全体社会成员的技能水平，以适应科技革命、产业变革及高质量发展的需求。本书重点研究技能型社会的概念体系、理论基础、主要特征和建设路径，结合人力资源社会保障部关于技能政策的出台情况和主要内容，分析人力资源社会保障政策在建设技能型社会中的功能作用，并对部分国家和地区关于技能战略和技能人才培养的政策体系与成熟经验进行案例分析，在分析我国建设技能型社会面临的基本形势和挑战，以及明确构建技能型社会的基本原则和人力资源社会保障政策目标的基础上，提出进一步完善相关政策促进技能型社会建设的对策建议。

       田大洲，经济学博士，中国劳动和社会保障科学研究院人力资源研究室主任，长期深耕人力资源、就业保障和职业技能领域的理论与政策研究，主持多项省部级课题，在《中国劳动》《中国人力资源社会保障》《中国社会保障》等期刊上发表论文60余篇。

目　录

第一章　研究背景、综述与意义……………………………… ( 1 )

第一节　研究背景与必要性……………………………… ( 1 )

第二节　国内外研究现状………………………………… ( 2 )

第三节　本书主要内容…………………………………… ( 9 )

第二章　技能型社会研究……………………………………… ( 11 )

第一节　技能型社会的概念体系………………………… ( 11 )

第二节　建设技能型社会的理论基础…………………… ( 19 )

第三节　建设技能型社会的基本要求…………………… ( 26 )

第四节　技能型社会面临的“社会” 环境……………… ( 33 )

第五节　建设技能型社会的基本路径…………………… ( 41 )

第三章　我国建设技能型社会的人力资源社会保障政策…… ( 46 )

第一节　技能政策与技能型社会建设…………………… ( 46 )

第二节　人力资源社会保障政策………………………… ( 53 )

第三节　建设技能型社会的人力资源社会保障政策主要内容……… ( 62 )

第四节　出台技能提升补贴政策, 建立社会化筹资机制支持技能型社会建设……… ( 80 )

第四章　部分国家和地区技能人才战略与政策研究………… ( 90 )

第一节　OECD 技能战略(2019) ……………………… ( 90 )

第二节　德国建立教育和培训联盟……………………… ( 92 )

第三节　比利时实施技能优先战略……………………… ( 94 )

第四节　爱尔兰构建国家技能生态……………………… ( 98 )

第五节　保加利亚提高从业者技能水平的优先策略…… (100)

第六节　韩国构建适合终身学习的社会化筹资体系…… (117)

第七节　东南亚促进恢复与增长的技能战略…………… (124)

第五章　我国建设技能型社会的有关问题及人力资源社会保障政策建议…………………… (138)

第一节　技能型社会建设面临的基本形势……………… (138)

第二节　建设技能型社会面临的问题与挑战…………… (149)

第三节　建设技能型社会的人力资源社会保障政策建议…………………………… (153)

参考文献………………………………………………………… (161)

附录　1992年至2024年9月人力资源社会保障部（含原劳动和社会保障部、原劳动部）出台的与技能相关的政策目录……………………………………………… (165)

后记……………………………………………………………… (208)