本书以2023年12月29日颁布的《粮食安全保障法》为研究对象，系统阐释了这部具有里程碑意义的法律制度框架与规范内涵。全书共十章，以“总则”开篇，依次围绕耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约、监督管理及法律责任展开论述，构建了从田间到餐桌的全链条粮食安全保障法治体系。

本书深入解析了国家粮食安全战略“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的规范内涵，阐释了“藏粮于地、藏粮于技”的实践路径，并对粮食安全“党政同责”、粮食安全责任制、粮食风险基金、粮食应急管理等核心制度作出了系统解读。同时，本书注重理论与实践相结合，梳理了与《农业法》《土地管理法》《种子法》《粮食流通管理条例》等法律法规的衔接适用关系。

本书兼具学术性与实践性，既可作为法学、公共管理等专业研习粮食安全法治的参考用书，也可为各级人民政府及其有关部门、粮食生产经营主体理解和适用《粮食安全保障法》提供指引。

主编简介

李丹丹

黑龙江大学法学院副教授，民商法博士，硕士生导师，兼职律师。 黑龙江省委民法典宣讲团成员，黑龙江省第十届杰出法学工作者，黑龙江省人大常委会立法咨询专家。黑龙江省法学会法理学研究会理事、案例法学研究会理事、婚姻家庭法学研究会理事。主要从事法理学、民商法学研究和教学，先后著有《中国民法典·总则编释论》《国家安全法释论》《侵权责任纠纷裁判精要与规则适用》等多部著作，发表学术论文30余篇，参与国家和省部级科研项目十多项。

执行主编简介

李连祺

黑龙江大学法学院教授，兼任黑龙江省法学会商法学研究会副会长，破产法学研究会副会长，知识产权法学研究会理事，民法学研究会理事，俄罗斯法学研究会理事，比较法学研究会理事，黑龙江省人民检察院咨询专家，涉案企业合规第三方监督评估专家。出版学术专著8部，发表学术论文30余篇，40余篇资政建议被国家有关部门采纳。

目　录

绪　论   

第一章　总则   

第一节　《粮食安全保障法》概述   

第二节　《粮食安全保障法》的内涵   

第三节　粮食安全责任制   

第四节　粮食宏观调控和国际粮食安全合作   

第五节　粮食安全保障相关规划和投入机制   

第六节　粮食安全科技创新能力和信息化建设   

第七节　粮食安全宣传教育和国家奖励   

第二章　耕地保护   

第一节　耕地保护概述   

第二节　国土空间用途管制和耕地保护   

第三节　占用耕地补偿制度   

第四节　耕地转为非耕地的严格控制与耕地种植用途的管控   

第五节　高标准农田建设   

第六节　耕地质量提升与黑土地保护   

第七节　撂荒地治理和盐碱地综合利用   

第三章　粮食生产   

第一节　种业的发展保护和种子储备制度   

第二节　农资供应与使用   

第三节　农业水资源管理   

第四节　推进农业机械化   

第五节　加强农业技术推广和农业信息化建设   

第六节　加强粮食生产防灾减灾救灾能力建设   

第七节　建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区   

第八节　加强粮食生产   

第九节　扶持和培育粮食生产者   

第十节　提升粮食主产区和产粮大县粮食生产积极性   

第四章　粮食储备   

第一节　政府粮食储备体系建立及总体要求   

第二节　政府粮食储备的承储主体责任及信息管理机制   

第三节　政府粮食储备内部管理机制及质量安全检验监测制度   

第四节　社会粮食储备   

第五节　政府粮食储备基础保障工作   

第六节　政府粮食储备列入国有资产报告   

第五章　粮食流通   

第一节　加强粮食市场监管与调控   

第二节　粮食流通基础设施的建设和保护   

第三节　粮食经营台账及数据报送   

第四节　政策性收储   

第五节　特定情况下的粮食库存量   

第六节　调控粮食市场的措施   

第七节　粮食风险基金   

第六章　粮食加工   

第一节　粮食加工产业发展与产品质量安全保障   

第二节　粮食加工结构优化   

第三节　粮食加工产业布局   

第四节　产销关系与区域平衡   

第五节　粮食加工支持体系建设   

第七章　粮食应急   

第一节　粮食应急管理体制   

第二节　粮食应急体系   

第三节　粮食应急预案   

第四节　粮食市场异常波动报告制度   

第五节　应急处置措施   

第八章　粮食节约   

第一节　县级以上人民政府粮食节约职责   

第二节　粮食生产环节的节粮减损   

第三节　粮食经营环节的节粮减损   

第四节　粮食加工环节的节粮减损   

第五节　节粮减损义务   

第六节　有关单位和组织的节粮减损义务   

第九章　监督管理   

第一节　监督检查职责与协作配合   

第二节　粮食安全监测预警与信息管理   

第三节　粮食质量安全监督管理   

第四节　粮食安全监督检查   

第五节　粮食安全责任考核监督   

第六节　外商投资安全审查   

第七节　粮食安全信用体系和公众监督   

第十章　法律责任   

第一节　政府工作人员的行政责任   

第二节　违法种植作物行为   

第三节　粮食经营者违法行为   

第四节　破坏粮食流通设施行为   

第五节　不服从应急任务行为   

第六节　故意毁坏粮食作物青苗行为   

第七节　粮食安全违法行为的法律后果