《公共危机管理》一书以总体国家安全观为指导，对当前国内外公共危机管理领域的理论成果和实线经验进行了全面梳理和系统总结，旨在构建符合新时代中国应急管理实践的公共危机管理知识体系。全书按照公共危机管理的步骤，以做好事前防灾减灾备灾、事中应急处突救援、事后恢复重建整改为目标，系统阐述了公共危机的界定和风险评估、应急准备和机构设置、危机决策和风险控制、危机预警和应急响应、公共危机调查追责、突发事件新闻发布、危机公共关系、灾区现场秩序管理和过渡安置、负面影响防范和與情管理、灾区重建和安全风险防控等内容。 

本书具有两个方面的鲜明特色：*一，实操性。全书安排了丰富的案例研讨材料和知识专栏，总结了国内外公共危机管理的实际操作经验，收录了美国、德国、澳大利亚、日本等国的公共危机管理实际案例，提炼了我国各级政府部门、社会组织的危机管理实操经验。*二，本土化。本书从国家安全的高度审视公共危机管理，以打造符合中国应急管理实践的教材为目标，在公共危机管理的专业术语（话语体系）和知识框架（学科体系）上凸显中国特色。

唐 钧 管理学博士，中国人民大学危机管理研究中心主任，国家标准《公共事务活动风险管理指南》起草人之一，国家职业技能培训统一教材《紧急救助》主编；兼任应急管理部消防救援局特约研究员、中国警察网专家顾问、中国人民公*大学城市安全研究中心副主任、全国风险管理标准化技术委员会委员、四川省应急产学研协同创新联盟&席专家、四川现代应急产业研究院联合院长、贵阳市社会稳定风险评估促进会名誉会长等。长期从事公共危机与应急管理、风险管理、社会稳定风险评估、危机公关等领域的教学和科研工作，在上述领域具有较为丰富的理论成果和实践经验。著有《新媒体时代的应急管理与危机公关》《社会稳定风险评估与管理》《政府风险管理》《应急管理与危机公关》《社会风险评估蓝皮书：风险评估与危机预警报告（2015—2016）》等著作十余部。

目录 
*1篇 应急准备 
*1章 危机界定和风险评估 
1.1 公共危机的界定和特征 
1.2 公共危机的分类与分级 
1.3 公共危机的风险评估 
专栏 我国四类公共危机事件的风险评估 
专栏 公共危机的风险评估清单 
专栏 基于ISO标准的风险评估科学流程 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 “11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的风险评估教训 
*2章 机构设置和预案管理 
2.1 应急综合准备的界定和要素 
专栏 人才培养的目标和分类 
2.2 公共危机管理的机构设置和职能设定 
2.3 公共危机的应急预案管理 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 美国“9·11”恐袭事件中的企业防恐准备和预案管理 
第3章 危机决策的机制 
3.1 危机决策的界定和特征 
专栏 内部信息系统的信息收集经验 
专栏 外部社会力量的信息收集经验 
3.2 “局限理性模型”和科学决策支持系统 
专栏 危机信息源的动态更新 
专栏 莫斯科人质危机事件的危机决策 
3.3 危机决策的风险控制（纠偏纠错系统） 
专栏 民航领域的风险容忍度分析与“临界点”干预 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 “8·8”九寨沟地震灾害的风险控制 
*2篇 响应处突 
第4章 应急响应 
4.1 危机预警和应急响应的要素和流程 
专栏 美国的国土安全警报系统 
专栏 我国地震应急的分级响应经验 
专栏 日本东京地震灾害应急响应的时间表 
专栏 海上搜救的应急响应标准化流程 
4.2 应急响应的现场指挥系统 
4.3 应急响应的联动管理 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 泰国“睡美人洞”洞穴救援 
第5章 公共危机的调查追责 
5.1 调查追责的界定和原则 
5.2 调查追责的主要步骤 
5.3 公共危机的科学追责机制 
专栏 “4·20”芦山地震救灾期间的领导干部从严管理“六条规定” 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 “8·12”火灾爆炸事故的追责 
第6章 突发事件的新闻发布 
6.1 突发事件新闻发布的原则和要素 
6.2 突发事件新闻发布的全媒体布局 
6.3 突发事件新闻发布的科学策略 
专栏 新闻媒体的“中央厨房”模式 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 “12·20”深圳特别重大滑坡事故的新闻发布 
第3篇 善后和危机公关 
第7章 危机公共关系的机制 
7.1 危机公共关系的原则和架构 
专栏 危机公共关系的“信息管制”悖论 
专栏 利益相关群体“冰山模型” 
7.2 危机公共关系的“责任模型” 
7.3 危机公共关系的运行机理 
专栏 “181”模型中的社会心态规律 
专栏 新媒体环境的舆情“留存效应” 
专栏 公共关系的“知名度美誉度”模型 
专栏 危机公关的SOQR分析 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 美国三里岛核事故的危机公关 
第8章 现场秩序管理和过渡安置 
8.1 灾区的现场秩序管理 
专栏 哈尔滨水污染事件的现场秩序管理 
8.2 灾区的过渡安置 
专栏 汶川“5·12”地震的北川临时安置情况 
8.3 灾区民众的心理疏导 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 “4·20”芦山地震后的过渡安置和秩序管理 
第9章 负面影响防范和舆情管理 
9.1 负面影响的机理和防范要求 
9.2 公共危机的舆情分析和负面影响评估 
专栏 舆情收集的渠道和要点 
9.3 公共危机的舆情引导 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 美国拉斯维加斯和奥兰多枪击事件的舆情引导 
*10章 灾区重建和安全风险防控 
10.1 灾区重建的原则和模式 
10.2 灾区重建的总体规划与实施要点 
专栏 灾害损失调查评估的方法和要点 
专栏 “5·12”汶川地震的重建分区 
10.3 公共危机的安全风险防控 
专栏 美国的国家安全风控体系设计 
专栏 提升耐受灾害的“韧性” 
本章小结 
关键术语 
案例研讨 “4·20”芦山地震后的四川芦阳二小重建 
主要参考文献 

在线试读：  
我国四类公共危机事件的风险评估  

我国《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》对四类公共危机事件的风险评估做了相关要求和规划：  
*一，四类突发公共事件的共性风险评估，具体包括：对易引发危机的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控；建立健全安全管理制度，定期检查安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置等。  
*二，自然灾害的风险评估，具体包括：开展自然灾害综合风险调查，编制自然灾害风险图和自然灾害综合区划图，推进自然灾害风险、综合减灾能力调查与评估等。  



第三，事故灾难的风险评估，具体包括：重要设施设备、高危行业领域、高危生产环节应及时排查和消除隐患，公共场所类和人员密集类场所应定期检测其监测预警和应急救援的设备设施，基础性行业业务系统和关键信息基础设施应做好风险管控和隐患排查等。  
第四，公共卫生事件的风险评估，具体包括：对高危环境、重点领域、关键物品做好风险监测和检验检测，及时发现突发公共卫生事件等。  
第五，社会公共安全事件的风险评估，具体包括：及时掌握并处理可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；完善重大决策社会稳定风险评估机制等。