科学水平的全面提升，数字技术的广泛应用，促进了数字经济与传统经济的融合发展。数据跨境流动作为数字时代发展的重要基础和主要支柱，已成为广泛共识，并受到全球各国的深切关注。本书尝试解决数据跨境流动在治理上的政策、机制和价值冲突，促进跨境数据流动规则的良性发展。对国内外数据治理问题的学说理论进行了较为系统性总结，论述了当前国际社会对于数据跨境流动的政策和规则，较为深入地挖掘和探索了数据治理的本因和价值取舍，对未来数据治理的模式提出较为新颖和全面的建议。

于华溢

北*工商大学法学院讲师、硕士研究生导师。中国政法大学法学博士，德国马普学会访问学者，国家*涉外法治研究基地研究员，北*工商大学全球治理与数字法治研究院研究员，中国政法大学国际法治研究院研究员。主要研究方向为涉外法治、数字法治等。主持并参与教育部人文社科研究项目、国家社科基金重大项目等。

目　录

导　言

第一节　数字时代下的数据跨境流动

一、数据跨境流动发展迅速，作用巨大，涉及法律利益问题日渐突出

二、跨境数据流动机制普遍但差异较大，期待国际协调机制的有效介入

三、跨境数据流动引起的争端不断增加，案件多发，保护规则已成为调整国际经贸利益关系的重要杠杆

四、中国数据治理初有成效，但依然面临一些问题与挑战

第二节　国内外研究现状

一、数据跨境流动的国际规则协调问题

二、数据主体权利与保护机制问题

三、数据发展与数据安全的平衡问题

第三节　分析范围

一、研究角度

二、研究方法

三、研究意义

第四节　本书架构

第一章　数据、数据权和数据流动的法律问题

第一节　数据和数据权

一、数据与信息的异同解构

二、数据主体类别的差异性

三、数据权属规范的发展构建

四、数据权多元性的权利内容

第二节　数据治理理论的多维发展

一、数据治理中的人权理论

二、数据治理中的隐私权路径

三、数据治理中的公法治理趋势

第三节　跨境数据流动的问题和挑战

一、数据跨境流动的双重困境

二、数据跨境流动规制措施引起的国际经贸争端

三、数据治理国际规则冲突严峻

四、数据跨境流动对数据主权的挑战

五、数据跨境流动涉及的安全问题

第二章　数据治理全球制度概况

第一节　数据治理的价值理念

一、数据治理的两种价值理念分野

二、充分保护基础上的流动允许

三、自由流动前提下的适当保护

第二节　国别数据治理制度

一、美国数据治理体系

二、英国数据治理体系

三、德国数据治理体系

第三节　区域、多边数据治理制度

一、欧盟的数据流动规则

二、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》中的数据流动规则

三、《美墨加协定》中的数据流动规则

四、欧盟与美国数据流动规则安排：从“安全港”到“隐私盾”

五、亚太经合组织的数据流动规则

六、经济合作与发展组织关于数据流动的规则

七、二十国集团关于数据治理的倡议

八、世界贸易组织关于数据流动的规则

第四节　数据治理模式归类和比较

一、数据治理模式的价值冲突

二、数据跨境流动限制措施归类

三、对治理模式的评价

第三章　数据跨境流动限制措施

第一节　限制措施原因之一--国家安全例外

一、涉及数据的安全问题

二、数字时代数据安全的特点

三、制定数据流动安全例外措施的合理性

第二节　限制措施原因之二--公共利益保护

一、跨境数据流动中的公共利益界定

二、公共利益规则的适用

三、涉及公共利益规则行业的特殊规定

第三节　限制措施原因之三--个人权利保护

一、个人数据权利的法律基础

二、个人数据权利的一般特征

三、个人数据权利的主要内容

第四节　数据跨境流动限制措施与国际贸易规则

一、数据跨境流动限制措施及争议

二、数据跨境流动限制措施与WTO框架下的义务

第五节　数据跨境流动限制措施与国际投资规则

一、数据跨境流动对国际投资规则的挑战

二、数据跨境流动与国际投资规则的内在联系

三、数据跨境流动限制措施与投资规则例外规定

第四章　数据主权治理研究

第一节　数据主权的提出

一、数据主权的兴起背景

二、数据主权的概念与特征

三、数据主权面临的挑战

四、数据主权治理模式分析

第二节　美国数据主权战略

一、美国数据主权立法成效--以CLOUD法案为例

二、CLOUD法案的内容与解读

三、美国数据主权战略的特征

四、对美国数据主权战略的评价

第三节　欧盟数据主权模式

一、欧盟数据主权立法--以《一般数据保护条例》为例

二、欧盟数据立法域外适用扩张分析

三、对欧盟数据立法域外适用扩张的评价

第五章　中国数据治理的路径研究

第一节　中国数据治理的法治现状

一、中国数据立法的既有规则

二、中国立法探索的解读与评价

三、中国数据主权战略的内容和特点

第二节　开展国内数据治理的路径研究

一、创新中国数据治理理念

二、构筑数据治理立法体系

三、分级管理差异类型数据

四、提升数字行业合规水平

第三节　参与国际数据治理的路径研究

一、建立国际协作模式

二、重视国际数据法律规则建设

三、加强国际法的理论和实践在国际数据治理中的应用

四、提升跨国数字企业国际竞争力

结　论

参考文献

后　记