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战略预警情报 历史 挑战与展望 约翰·金特利等 著 政治军事

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商品详情


书名: 战略预警情报 历史 挑战与展望

定价: 88.00

ISBN: 9787515524856

作者: 约翰·金特利,约瑟夫·戈登

出版社: 金城出版社

出版日期: 2023-07

装帧: 平装

开本: 16



在国家安全面临威胁或机遇时,战略预警情报分析,可以帮助决策者采取正确行动。全书以学术和实践相结合的视角.系统回顾全球战略预警发展历史,厘清战略预警相关概念,重点论述如下问题:
典案例:系统研究分析历史上代表性预警案例;
体系类型:详细介绍评析五种战略预警类型;
制度变迁:西方国家或组织的预警制度沿革及启示;
方法手段:指导思想、思维方法、认知心理、工具手段。
作者还探讨了战略预警的现状和挑战,提出改进建议,做出预测展望。作为战略预警研究专著,《战略预警情报:历史、挑战与展望》填补了当代战略预警研究空白,为国家安全问题提供了有益镜鉴。

前言
绪论
预警研究文献的发展
全书梗概
1章 战略预警情报的相关概念
预警是情报分析的主要职能
常被低估的预警职能
战略预警职能范畴
预警成败的判断标准
战略预警旨在揭开无解之谜
第2章 四则典预警案例
巴巴罗萨计划
霸王行动
巴德尔行动:第四次中东战争
美国15-90号《国家情报评估:南斯拉夫的变局》
案例研究总结
第3章 政府预警体系类型
国家首脑兼任预警分析师
凡情报分析师皆为预警分析师
独立预警体系
混合型预警情报体系
“整体政府”体系
缺失预警体系
总结
第4章 预警系统的演变发展
美国的预警系统
英国的预警机构
荷兰的威胁预警系统
北约的预警系统
各预警体系之比较
第5章 预警的方法论问题
战略预警的方向
何谓“威胁”
战略预警目的:减少不确定性,还是预测未来
不确定性转移
预警沟通:风险性与不确定性之辨
以正确问题为分析的先导
他者看法与“客观”状况之辨
把握时机
……
第6章 征候与预警分析方法
第7章 其他预警分析技术
第8章 认知、心理及个性问题
第9章 其他预警情报生产者
10章 与高级情报消费者的沟通
11章 机构障碍
12章 战略预警情报的未来
参考文献
词汇表

约翰·金特利,[美]约翰·金特利(John A.Gentry),政治学博士,乔治城大学、哥伦比亚大学教授。曾任美国中情局高级情报分析师,先后服务于两任国家预警情报官。曾执教于美国国防大学、国家情报大学、乔治·梅森大学。研究方向为情报学和国家安防问题。    
约瑟夫·戈登,[美]约瑟夫·戈登(Joseph S.Gordon),历史学博士,美国国家情报大学教授,美国战略预警资质认证项目创立者。曾任美国国防情报局情报分析师、国防部高级情报官、情报教育国际协会(IAIE)主席、美国陆军预备役情报官等。曾执教于美国陆军指挥与参谋学院、陆军战争学院。研究方向为心理战术、欧洲史、国家安防等问题。

《战略预警情报:历史、挑战与展望》:
混合型体系以专业的业务能力重点解决预警问题,并兼顾研发相关分析方法,兼容了有限的EAAWA和独立体系两种类型的优势,同时尽量规避二者的缺陷。混合型体系通常以小规模的专职预警机构为中心,统筹协调预警职能,与业内其他分析机构保持经常性、广泛性互动。中心机构可根据预警需要,要求其他分析机构提供实质性业务支持,督促其就中心机构提出的预警课题做出相关分析。预警信息可由各线性分析机构发布,也可由中心机构整合发布。中心机构的主管以高级情报分析师身份负责管理运营整个预警“系统”,包括组织相关调研和开发以预警为重点的分析方法。中心机构享有的预警权限一方面确保其有权要求向其他分析机构征集相关情报,另一方面也从制度上保障了高级情报专家与关键决策者之间持续的互信关系。混合型体系的巨大优势让笔者认为,即便不能确保万无一失,也足以保障长期良性运转。
该类型系统的主要缺陷在于,首席预警官员本人的个性可能左右全局,攸关成败。因此,掌权整个预警系统的情报高层(及其团队)须兼备作为出色预警分析师和作为优秀情报管理层的要能力,具备与其他可能并不完全认同预警关切的分析机构保持建设性协作的能力。对美国预警实践历史的总结(详见第4章)展现了多位国家预警情报官(NIO/W)的不同个性特点。此外,混合型预警体系还可能具有不同的表现形式。
混合型体系在约翰·伯德的任期内一直卓有成效,充分说明该制度架构一旦良性运转就能行之有效。约翰·伯德是中央情报局的职业情报分析师,在1984至1988年出任国家预警情报官。伯德的麾下团队虽然人数非众,但不可多得:一个事业至上、出身于国家安全局的助理预警情报官和两个专职情报分析师(其一即笔者金特利)常驻中央情报局总部办公室;另有一支由多位军职分析师和国防部文职分析师共同构成的五角大楼国家危机预警团队(NWS)。伯德很清楚,他没有足够的人员或集体性知识,来涵盖有重要情报议题。他因此指派团队中的国防部入手要负责军事相关议题,指派直接听命于他的三人关注更广泛视阈下的全球动向,从中搜索攸关国家利益的潜在预警课题,并据此展开相关调研。这三人更为重要的使命是与美国国家情报委员会、本国情报界,特别是从事相同课题研究的业内人士,保持密切联系。一旦这其中有谁发现可能引发关切的任何问题,则向伯德发出警示,由伯德本人自调查。当伯德认为该课题足以引起预警关切时,通常会授意相关国家情报官或其他线性分析机构对外发布预警信息。甚至会在信息发布后,动用自己广泛的人脉资源,帮助情报生产者将信息传递到高级消费者。少数时候,预警信息也会由伯德本人发出。对此,伯德一直坚持通过与对方直接沟通,跟进事件发展、在电子邮件普及使用前,自致电或登门拜访是他常用的沟通手段。伯德的行事风格以谦逊著称,完成有效预警的信息生产者能够享有应得的功绩和嘉奖,而不忧虑渔人得利。不同于其他一些高层,伯德麾下的团队从不存在贪功起衅的内部争斗。伯德因此广为人爱戴,高级消费者也乐于经常向他征询意见。他还具备优秀预警情报官员的魅力和威信,一旦他开口说话,其他人则欣然拱手听命。反观很多家别的预警情报官,工作不力的原因则大多可归咎为个人性格。
日本的情报预警系统也采纳了混合型体系。在过去相当一段时间内,日本并没有从事战略预警的正规实体机构,直至近年才设立了机构。2008年,为应对威胁本国领土的朝鲜导弹,日本首相安倍晋三重组并加强了日本的情报力量。新系统包含五大核心情报机构,包括防卫省和外务省的相关机构,公安调查厅,国家警察厅,和内阁情报调查室。其中,内阁情报调查室是内阁官房的组成部分,受内阁情报总监领导。内阁情报调查室与内阁情报委员会定期合议,内阁情报委员会由决策部门和情报机构的高层组成,决定情报的优先级别和将之分配至各情报机构。内阁情报总监与首相定期会面(每周约两次),向后者提供情报调查简报,简报作用相当于美国的《总统每日简报》。
内阁情报调查室肩负重要情报分析职能,负责生产情报评估报告,报告作用相当于美国的《国家情报评估》。安倍在2008年的重组强化了内阁情报调查室的情报职能,为其增配资深分析师,增加如根据内阁情报总监的指令进行全源分析等额外职责,并定内阁情报总监和内阁情报委员会作为联系枢纽,增进日本情报界和决策者之间的生产者与消费者互动。根据日本本国人士估计,截至2012年,内阁情报调查室的情报团队或已发展至170人之规模。除通过内阁情报总监向首相本人提供动态情报和评估情报,内阁情报调查室也负责产出预警情报。鉴于安倍重组情报界的初衷,内阁情报调查室可能以威胁性预警为工作重点,但并不意味着不具备相当水平的机遇预警能力。
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