【目录】 *篇 公共采购综合报告 *章 公共采购综述 *节 公共采购基本状况 第二节 公共采购主要成就 第三节 公共采购发展方向 第二章 公共采购政策环境 *节 政府采购 第二节 工程招标投标 第三节 国有企业采购 第四节 公共资源交易 第二篇 2019年度公共采购行业发展报告 *章 政府采购 第二章 工程招标投标 第三章 国有企业采购 *节 重点行业的国有企业采购分析 第二节 国有金融企业集中采购 第四章 军事采购 第五章 公共资源交易 第三篇 公共采购专题报告 *章 公共采购制度与改革 新时代中国现代政府采购制度改革思考 中国军队采购发展历程与展望 推动供应链金融创新发展，更好服务实体经济 加快推进突发公共卫生事件应急采购制度体系建设 第二章 公共采购专业与实践 当前公共采购电子化发展趋势思考 物流与供应链金融2019年回顾与2020年展望 电子保函（单）在公共采购中的应用 区块链技术在公共资源交易招标采购中的应用 公共资源交易"不见面开标"技术在打击围标串标方面的应用 第三章 公共采购分析与创新 2019年度政府采购供应商专题分析 电信行业采购发展状况分析 中小企业参与政府采购的问题与对策 A地区公共采购失信行为大数据分析 运营商互联网业务运营支撑专业采购分析 从全程电子化迈人智慧采购新时代 第四章 公共采购理论与国际化 中国政府采购70年：从传统治理迈向现代治理 加快加入WTO《政府采购协定》进程 政府采购国际化新动态 …… 第四篇 2019年度公共采购优秀案例 第五篇 2019年度公共采购文献资料汇编 附录 【前言】 公共采购是指公共机构为实现公共利益，使用公共资金通过一定方式和程序采购工程、货物和服务的行为。联合国贸易法委员会《公共采购示范法》认为，公共采购应当是一个从预算、计划到绩效评估的闭环系统，是一个绿色的、可持续的发展过程。 　　在我国，一般认为公共采购包括政府采购、军事采购、国有企业采购和教育、卫生等公共事业部门采购。公共采购的总量大、范围广、涉及面宽，影响深远。目前，我国公共采购事业发展迅猛。随着市场经济的深入发展和政府职能的进一步转变，我国公共采购事业的发展呈现几大特点： 　　一是公共采购范围和规模不断扩大，市场化程度不断提升。政府采购范围和规模不断扩大，社会效益和规模效益更加凸显；政府采购规模由2002年的1009.6亿元迅猛增长到2018年的35861.4亿元，年均增长率远远超过GDP增长率。招标投标领域不断拓展，从单纯的工程建设，逐步拓展到工程、货物和服务的各个领域。据不完全统计，2019年我国公共资源交易量突破117万宗，交易规模超过20万亿元；其中工程建设项目交易量约为31.2万宗，占比约27%；政府采购交易量约为49.9万宗，占比约42%。 　　二是公共采购法律政策制度体系初步形成，规范化水平逐步提升。公共采购涉及政府和市场两种制度安排，它既是我国社会主义市场经济的重要组成部分，又是国家宏观调控的重要手段，是政府和公共部门履行公共职能、提供公共服务的重要途径。经过30年来的探索和积淀，以《招标投标法》《政府采购法》及其实施条例为核心，50多个部门规章、政策文件、制度办法为配套的公共采购法律法规政策制度体系基本形成；政府采购、国企采购、工程招标、军事物资采购等专业领域的实施细则、国家标准和行业标准也逐步发布实施，为公共采购事业的健康发展提供了制度保障和业务规范。 　　三是公共采购迈人智能化采购新阶段，电子化水平快速提升。电子化采购是公共采购发展的必然趋势，是提高公共采购效率和透明度的必然要求。我国高度重视公共采购电子化工作，中国物流与采购联合会自2009年就开始参与中财办“进一步完善我国政府采购制度”课题研究和实证应用，推动政府采购电子化平台建设试点工作。当前，公共采购电子化系统发展正进入一个新阶段。在数字化时代，大数据、云计算、人工智能、智能控制和区块链等新技术大量应用于公共采购，电子化采购的高效便捷、节约成本、全程留痕等优势得到充分体现，公共采购透明、竞争、信用、效益的原则进一步彰显，公共采购迈入了智慧采购、智慧供应链的新时代。 　　四是公共采购的改革开放步伐加快，国际化程度进一步提高。2018年11月，*总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过《深化政府采购制度改革方案》。2019年，财政部、各省市相继出台了具体改革实施方案，强化采购人主体责任，构建绩效型政府采购机制，推进政府采购市场营商环境建设，建立完善的现代政府采购制度，实现政府采购治理体系和治理能力现代化。在中国加入《政府采购协定》（GPA）谈判方面，2018年4月*总书记在“博鳌亚洲论坛”提出中国将加快加入GPA进程；2019年10月我国向WTO提交了中国加入《政府采购协定》第7份出价，出价范围有较大扩展，充分展现了我国公共采购领域扩大开放的形象，表明了我国加入GPA的诚意和维护多边贸易体制的决心。 　　伴随着公共采购事业的快速发展，中国物流与采购联合会于2014年成立了公共采购分会。公共采购分会成立五年多来，深入贯彻服务宗旨，不断加强自身建设，着力引领行业发展，对内增强行业凝聚力和协会服务力，对外提升行业影响力和协会公信力，为推动我国公共采购的专业化、市场化、国际化、职业化、阳光化发展，做了大量卓有成效的工作。公共采购分会从2019年开始组织编写《中国公共采购发展报告》，就是其发挥行业组织职能、服务行业发展的一项重要工作。 　　摆在面前的这部《中国公共采购发展报告（2020）》，是全国政府采购、军事采购、国企采购、工程招标等领域近40位专家学者智慧的结晶，既有全行业的全景扫描与总结回顾，也有细分领域的专业分析，还有多角度的专题报告和案例分析，它将为读者深入了解公共采购行业的发展提供全面、新鲜、权威的*手资料。作为国内*部公共采购领域的年度性行业蓝皮书，它的编写是一项具有开创性意义的工作，相信它将进一步推动我国公共采购事业的规范化、市场化、专业化和国际化发展。 　　希望各位读者和业内专家对该报告多提宝贵意见，不吝赐教，以便编委会在此后的年度发展报告中不断提升、进步；也希望广大读者和业内人士继续关注和支持中国物流与采购联合会的工作，共同促进我国物流与采购事业的高质量发展。