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内容简介
　　《规划》不仅与《国家环境保护“十二五”规划》相衔接，而且与《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相结合，突出河南特色，更加注重体制机制创新，并首次提出利用土地出让收益金作为环境保护投入，提出建立总量预算管理制度、环境形势分析预警机制等；更加注重环保能力建设、农村环境保护、基础设施建设和风险防范。
　　为保障《规划》顺利实施，在实施管理过程中，进一步明确了省直相关部门的职责和任务分工，并分别在2014年、2016年采用目标层次法开展了中期评估，对终期考核结果进行量化打分，初步实现规划实施管理的动态追踪。
目录
第1部分 环境保护“十二五”总体规划
第1章 河南省环境保护“十二五”规划
1．1 环境形势
1．2 总体要求
1．3 总量减排
1．4 污染防治
1．5 农村与生态环境保护
1．6 能力建设
1．7 体制机制
1．8 重点工程
1．9 组织实施
附录1 《河南省环境保护“十二五”规划》基本思路
附录2 《河南省环境保护“十二五”规划》编制说明
第2章 《河南省环境保护“十二五”规划》重点工作部门分工方案
2．1 总量减排
2．2 污染防治
2．3 农村与生态环境保护
2．4 能力建设
2．5 体制机制

第2部分 环境保护“十二五”专项规划
第3章 河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划
3．1 现状与形势
3．2 指导思想、基本原则和主要目标
3．3 主要任务
3．4 保障措施
3．5 规划实施
第4章 河南省流域水污染防治规划（2011-2015年）
4．1 流域水污染防治形势
4．2 总体要求
4．3 主要任务
4．4 流域水污染防治方案
4．5 规划项目投资及环境效益
4．6 保障措施
第5章 河南省环境监测“十二五”规划
5．1 前言
5．2 形势分析
5．3 指导思想、基本原则和规划目标
5．4 主要任务
5．5 重点项目
5．6 保障规划实施
第6章 河南省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划
6．1 总则
6．2 现状与问题
6．3 指导思想与规划目标
6．4 重点任务
6．5 投资估算及资金筹措
……
第3部分 环境保护规划实施评估
前言
　　环境保护规划是指为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排，指导人们进行各项环境保护活动，按既定的目标和措施进行。我国的环境保护规划伴随着环境保护工作的发展而发展，起步于20世纪70年代，经历了从无到有、从简单到复杂、从局部到逐步全面的发展历程。经过近40年的不断探索，环境保护规划从污染治理型规划向环境保护与经济和社会协调发展型规划转变；从编制程序不规范、衔接协调不力向科学化、民主化、规范化转变；从宏观指导的预期性规划向可分解、可操作、可考核的约束性规划转变；从重编制、轻实施、缺评估的规划向注重实施过程的中期评估和终期考核的规划转变。
　　20世纪90年代，作者有幸参与全国第一个流域污染防治规划《淮河流域水污染防治“九五”计划》，并连续参与河南省“九五”“十五”“十一五”“十二五”4个五年环境保护规划的编制工作，深深感受到环境保护五年规划随着生态文明思想不断深入实践，环保规划理念不断创新，规划范围逐步拓宽，规划目标更加符合实际，规划内容更加全面深入。河南省环境保护规划同全国一样，经历了一个不断探索、不断发展、不断提高、不断创新的实践过程。
　　2011年12月27日，河南省人民政府批复印发了《河南省环境保护“十二五”规划》（豫政[2011]96号）（以下简称《规划》），批复规格高于“十一五”。《规划》按照国家和河南省的相关要求，首次完整开展了中期评估和终期考核工作，体现出规划不仅重视编制，同时注重实施过程。
　　《规划》首次采用“自上而下、自下而上”的方式系统编制，统筹总体规划和16个专项规划、18个省辖市以及10个直管县环保规划的编制。首先编制《河南省环境保护“十二五”规划编制思路》，宏观指导所有规划的编制，总体规划以专项规划为基础，省级规划以省辖市的规划为基础。最后形成以《规划》为核心，各专项规划、地方环保规划跟进落实，分层分级、有序衔接的规划体系。《规划》是环境保护领域的宏观性、综合性和指导性规划，体现总体战略和举措，专项规划、省辖市和直管县规划是《规划》的细化和补充，上下相互配合，全面部署落实“十二五”环保任务。
　　《规划》改变过去以水、气、声、固废等要素为主的框架结构，采用围绕重点工作任务展开的方式布局，共包括环境形势、总体要求、重点任务、重点工程及组织实施等5部分内容，提出总量减排、污染防治、农村和生态保护、能力建设、体制机制建设等5个方面的战略任务和相应的工程项目。
　　《规划》不仅与《国家环境保护“十二五”规划》相衔接，而且与《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相结合，突出河南特色，更加注重体制机制创新，并首次提出利用土地出让收益金作为环境保护投入，提出建立总量预算管理制度、环境形势分析预警机制等；更加注重环保能力建设、农村环境保护、基础设施建设和风险防范。
　　为保障《规划》顺利实施，在实施管理过程中，进一步明确了省直相关部门的职责和任务分工，并分别在2014年、2016年采用目标层次法开展了中期评估，对终期考核结果进行量化打分，初步实现规划实施管理的动态追踪。
　　本书根据规划编制和实施过程，系统整理了《规划》及批复公开的10个专项规划、《规划》中期评估和终期考核报告，以期对各位同行在实际工作中有借鉴作用，但环境保护规划涉及面广，加之编者水平的限制，书中难免有不足之处，恳请读者批评指正。