读懂军政关系绕不开的经典

塞缪尔·亨廷顿，一个享誉世界的美国政治学家。他提出的“文明冲突论”影响了整个世界。透过他的著作，我们得以更深入地思考这个世界运行的方式和逻辑。理解当下世界，亨廷顿的著作不可不读。

如今，人们只要提起亨廷顿，必提他的大作《文明的冲突》。事实上他还写过不少更加重要的著作，比如今天要推荐的这本《军人与国家: 军政关系的理论与政治》，一部读懂军政关系绕不开的经典。

众所周知，当今世界上有不少军人当政、军事独裁的国家，这些国家通常贫穷而混乱，迷失在向现代国家转型的过程之中。正常国家是国家拥有军队，这些国家则是军队拥有国家。这种军队与政府的关系，就是这些国家暴乱的一大根源。

在传统社会，也一直存在两种极端：如果军队不受政府节制，国家很快陷入割据和混战，比如古罗马、奥斯曼；而文官过度干预军队，军队又会疲于奔命、丧失战力，比如宋明两朝都因此亡国。

在现代社会，军政关系的失衡，更是直接导致了两次世界大战和无数国际冲突。某些大一统国家虽然暂时繁荣稳定，可一旦经济倒退，也非常容易退化到类似状态。

客观地说，西方国家也不是没有以上这些危险存在。亨廷顿的《军人与国家》正是为此而作，本书内容非常硬核，讲的是军队与政府的关系。写这类话题的著作本就很少，能把这事写深写透，就更加难得了。

亨廷顿在《军人与国家 》一书中，通过对古今、多国军政关系的历史与比较考察，提出了实现军政平衡的新模式——以“军事专业主义”实现文官统制。

该目标的实现，主要通过两个途径：

一是客观的专业化，培养一支有组织的、工具性的军队，使军人、军官自发地服从政府领导；

一是主观的专业化，通过分权制衡、政府组织、阶层准入等手段，极力扩张文官的权威，严密掌控军队。

这种模式，不仅保障了军队的战斗力，还通过科层组织自治，杜绝了军人专权、军事独裁的可能。军官团越有专业化和责任心，就越有政治中立的荣誉感，越能捍卫国家主权，以及国民的生命、财产和自由。

如今西方民主国家越来越能分清军队与政府的关系，很大程度上得益于亨廷顿的理论贡献。《军人与国家》是一部读懂军政关系的一流著作。业内学者一众好评：

北京航空航天大学教授王湘穗：该书是研究军政关系的经典之作。以文官控制保障权力平衡——亨廷顿对军队与国家关系的洞察，角度独特，启发思考。

教育部“长江学者”特聘教授苏力：从宪制视角理解军政关系，从军政关系拓展宪制研究视野，亨廷顿挑战了现代西方政治学宪法学研究的一个死角。这是一部填补学术空白的重要译著。

1951年，杜鲁门总统因麦克阿瑟将军不服从指挥而解除了他的职务，这一重大事件激发了亨廷顿的灵感，促使其撰写了个人的第一本学术专著来思考这一问题：在一个信奉自由主义的民主社会里，国家究竟应该与代表着保守主义的军队建立一种什么样的关系。

亨廷顿在历史语境中对军事职业的形成进行梳理，指出军事职业不仅有独特的专业技能，还通过其独有的责任和内在的科层制组织自治同其他职业区分开，因此需要将军政关系作为国家政制结构的关键问题加以处理。

通过历史的与比较的考察，军政关系的基本理想类型被界定为“主观文官控制”与“客观文官控制”，前者将能够控制军事权力的文官集团权力最大化扩展，后者则最大化军事职业主义。

在此基础上，亨廷顿指出，处理军政关系的根本在于意识形态，从自由主义转向保守主义是保障军事安全的必要条件。

本书在1957年甫一出版即引起广泛的讨论与争议，一举奠定了亨廷顿的学术地位，已再版15次，至今仍为军政关系研究中最具影响力的著作，也始终是政治学领域必读的经典作品。

本书一直被认作政治学的经典之作，亨廷顿在书中极具洞察力的思想和论述，为读者提供了理解保守自由主义的关键视角。在英文版出版60年后，第一本完整中译本得以问世，值得推荐。

——黄平（中国社会科学院欧洲研究所所长，中华美国学会会长，中国世界政治研究会副会长）

 该书是研究军政关系的经典之作。以文官控制保障权力平衡——亨廷顿对军队与国家关系的洞察，角度独特，启发思考。

——王湘穗（北京航空航天大学教授，战略问题研究中心主任，退役空军大校）

从宪制视角理解军政关系，从军政关系拓展宪制研究视野，亨廷顿挑战了现代西方政治学宪法学研究的一个死角。这是一部填补学术空白的重要译著。

 ——苏力（北京大学法学院天元法学讲席教授，教育部“长江学者”特聘教授，曾在陆军从军六年）

塞缪尔•亨廷顿（Samuel .Huntington）美国当代著名国际政治理论家，哈佛大学博士、教授，曾任哈佛国际和地区问题研究所所长、约翰•奥林战略研究所主任、美国政治学会会长，主要著作有《文明的冲突与世界秩序的重建》《士兵与国家：军民关系的理论与政治》《变化社会中的政治秩序》《第三波：20世纪后期的民主化浪潮》等。