北*市易和律师事务所结合20余年致力于国家、省、市、区各级政府及其部门、国有企事业单位以及下辖村居的法律服务研究和实践，按照法治政府建设体系和重点任务要求，设计应用前瞻性、实用型法律服务项目，从政府法治思维与治理能力建设、依法行政管理制度体系建立、立法规范化、权力运行规范和协调机制建设、基层治理规范化、土地开发利用规范化、专业领域依法治理体系建设、行政争议解决规划化八个方面，系统总结梳理了本所研发推行的相关法律服务项目产品，旨在为客户、为律师提供开展政府法律项目和法律服务的思路及操作指引。

本书作为第一部政府法律服务领域的专业图书，在2017年首次出版以来深受广大读者欢迎。各级各地政府及从事政府法律服务的律师们迫切期待该书再版。随着法治政府建设进程推进，高质量法律服务需求日益增强，而如何发挥法律服务的专业作用，政府及各部门、律师们都存有困惑，法律服务参差不齐，区域发展不协调。基于市场需求情况，结合近年新增的项目和实务需求，政府法律服务项目指引重新升级编撰。本书内容具有较强的实务操作性，省去过多的理论修饰，简明扼要地总结概括相关政府法律服务项目的必要性、重要性、服务内容和实施流程，能够帮助读者迅速了解政府法律服务情况，提供抓手，结合各类项目需求，开拓政府法律服务思路，在依法治国、依法行政进程中，从特定的政府需求角度、法律服务角度，发挥明确具体的指引作用。

池英花

北*市易和律师事务所合伙人会议主席，创始合伙人。中共党员，具有9年法官经历，自1988年至今从事律师实务，担任北*市商业联合会副会长、专家咨询会委员，中国人民大学律师学院客座教授，国家律师学院兼职教授。曾任北*市律师协会第九届理事、权益保障委员会副主任、女律师联谊会副会长，朝阳区律师协会第一届理事、女律师工作委员会主任。

曾担任著名的大兴安岭火灾案的辩护律师，被告人*终得以被宣判无罪。全程参与摩托罗拉中国，三星中国中外合资企业设立谈判起草合同并成功设立，担任法律顾问等大量企业谈判设立项目。代理大量金融纠纷等商事案件，胜诉率达百分之九十以上，法官及律师执业四十余年积累了丰富的解决突破疑难问题的经验，以精湛的专业能力及高度的责任心，深得大量长期相互信任的客户满意。

成功率领易和合伙人打造出专业化分工、公司制管理的优秀团队，开发出崭新的诉讼、非诉讼的专业法律服务产品及有效的团队服务模式；在北*市建设国际化城市的进程中，研发了土地一级开发中拆迁项目的整套服务产品，为政府依法拆迁提供法律服务，及时化解民众矛盾，实现了社会效益、政治效益和经济效益的三结合，用实际行动实践着易和所“用我们的服务推动中国法治化进程”的理念。注重青年律师的培养和发展，培养造就了大批优秀的青年律师，深得业内外的尊重。倡导并创建了适合于团队律所管理的“易和文化”，致力于推广律师的先进文化发展理念，走出了一条以党建带动文化建设，以文化建设推动业务发展的律所发展之路。司法部领导曾亲临易和律师所视察，表示易和所在党支部建设、律所管理等方面的经验值得在全国律师行业内进行推广。十余年来带领易和团队承担了大量的政府法律服务工作，总结积累了工作成果及经验。

池英花多次被评为北*市优秀律师、北*市律师行业优秀律师党员，她所带领的易和团队历年来获得了“北*市法律服务先进集体”、“北*市优秀律师事务所”、“五好党支部”、“先进党支部”、“先进集体”、“杰出贡献奖”“北*好人”等荣誉。

目　　录

专题一　政府法治思维与治理能力建设

提供主动式法律服务　推进政府依法行政

——以北*市易和律师事务所模式为例 池英花　

政府法治思维和依法行政能力培训课程设计与实施 闫丽彬　

法治政府建设督查工作体系建设与规范化 林琴梅　

法治规划设计与实施法律服务 陈智昊　

国家工作人员职务犯罪防范体系建设 安　妤　

基层治理规范化法治化之“法治村居”法律服务 胡云霞　

基层治理规范化法治化之“创新社区治理”法律服务 胡云霞　

专题二　依法行政管理制度体系建立

重大行政决策风险评估及工作机制建立健全 林琴梅　

政府信息公开风险防控及规范化 林琴梅　

政府投资项目廉政风险防控法律服务 闫丽彬　

政府编制外用工风险防范及制度建设 张凤婷　

突发性事件应急管理及处理规范化法律服务 闫丽彬　

政府采购和招投标规范化 曹宗铉　

专题三　立法规范化

立法相关法律服务 郭青霖　

行政规范性文件制发审核法律服务 郭佳琪　

专题四　权力运行规范和协调机制建设

定制行权手册　规范行政管理 林琴梅　

行政执法评估规范化法律服务 邹　倩　

行政处罚案卷评查法律服务 富　尧　

执法下沉背景下基层执法规范化法律服务 富　尧　

优化营商环境与告知承诺制推行 郭佳琪　

违法建设查处执法规范化法律服务 付静文　

专题五　土地开发利用规范化

土地一级开发法律服务 郑慧娟　

集体土地自主腾*法律服务 郑慧娟　

国有土地上房屋征收全过程法律服务 李效峥　

集体土地租赁住房规范建设 张君艳　

镇级（股份）经济合作联合社的设立及规范化调整 马　荣　

集体土地经营权流转与集约化经营管理 于立婷　

回迁房屋安置和交付法律服务 郑慧娟　

征拆现场法律服务 朱磊硕　

专题六　专业领域依法治理体系建设

【依法治教与依法治校】

教育系统法治能力提升培训法律服务 郑　莉　

公办中小学规章制度体系建设法律服务 郑　雯　

【文旅体卫管理规范化】

旅游消费纠纷解决 李　川　

体育行业协会脱钩改革与标准规范建设 林琴梅　

政府购买公共体育服务及全民健身公共服务规范化建设 徐晓丹　

【事业单位改制】

事业单位转企改制法律服务 郑　莉　

不良资产处置法律服务 郑　莉　

专题七　行政争议解决规范化

行政案件调解全流程法律服务 谢冬飞　

政府民事合同纠纷处理法律指引 王　美　

律师参与行政争议防范化解的路径和机制

—— 一个多元化纠纷解决机制创新改革的视角 池英花　闫丽彬　

附录　政府法律服务项目成果模板选编

后记　北*市易和律师事务所项目产品研发背后的事

——和研基金介绍