本书在我国现行招标采购立法背景下，结合招标投标法和政府采购法条文，对基础设施与公共服务领域招标采购活动的实务操作规范及流程进行介绍。从招投标制度的起源、发展、立法体系入手，对法律、行政法规、规章和若干具有代表性的地方性法规进行梳理，以招标、投标、开标、评标、中标、监管的活动流程为主线，精选了63个实务案例对招标条件的设计、投标文件的编写、开标环节的操作、评标委员会的工作以及行政机构、司法机关对招投标活动的监管等予以阐释；对政府与社会资本合作以及交通领域的常用招标合同范本进行对比列示；对涉及民事经济法律领域的担保、合同效力等问题从招投标活动的角度进行研究分析；采用图表解析的方式介绍操作流程；引入实务案例，力求清晰阐明问题实质；针对日常生活中惯用的“流标”“废标”等概念，在招标和采购的法律语境下进一步阐明；对于工程造价、工程管理的相关知识亦有所涉及；结合案例对招投标环节可能引发的争议及容易出现的违法犯罪行为进行列举。本书对于招投标、政府采购活动的参与人和相关专业人员以及法律硕士研究生具有较高使用价值。

目　　录

*一章　招投标制度

　*一节　招投标制度的历史发展

　　一、招投标制度的起源

　　二、我国*早的招投标实务

　*二节　招投标制度的立法概述

　　一、招投标制度法律法规

　　二、交通、住建领域招投标制度

　　三、招投标制度运行立法

　第三节　我国招标制度的法律体系

　　一、我国招投标法律体系概述

　　二、招投标法律制度图表

　第四节　招标代理的选择

　　一、招标代理机构的遴选方式

　　二、招标代理机构的职责

　　三、招标代理机构的遴选流程

　第五节　电子招标与投标

　　一、电子招标投标的概念与意义

　　二、电子招标投标的优势与特点

　　三、电子招标投标系统服务平台

　　四、数据电文及电子签名

　第六节　招标投标活动监督和管理

　　一、行政监督

　　二、法律监督

　　三、社会监督

*二章　招　标

　*一节　招标的前提条件

　　一、关于招标前提条件的法律规定

　　二、关于招标前的项目已获得审批

　　三、关于招标前项目资金来源落实

　　四、实务案例

　*二节　招标文件的组成和内容

　　一、商务部分

　　二、投标人须知

　　三、评标办法

　　四、工程量清单

　　五、设计图纸

　　六、技术标准和要求

　　七、合同条款

　　八、参考资料

　　九、补遗与澄清文件

　第三节　招标文件的编写

　　一、不得以不合理的条件限制排斥潜在投标人

　　二、用醒目方式明确关键信息

　　三、明确提交备选方案和对备选方案的处理办法

　　四、公示踏勘现场的时间和地点

　　五、明确合同的主要条款

　第四节　招标的方式及范围

　　一、招标的方式概述

　　二、必须招标的工程项目

　　三、关于分包及支解发包的招标范围

　　四、关于“多标一招”的实务分析

　第五节　招标信息的发布

　　一、招标信息发布的媒介

　　二、招标信息发布的流程

　　三、招标信息发布的时间

　　四、公告内容

　　五、公告格式

　　六、实务案例

　第六节　招标文件中涉及的时间

　　一、资格预审公告、招标公告或投标邀请书的发售期

　　二、澄清或修改资格预审文件时间

　　三、潜在投标人或者利害关系人提出异议的时间

　　四、投标时间

　　五、开标时间

　　六、评标委员会组建时间

　　七、中标候选人公示时间

　　八、确定中标人的时间

　　九、签订合同和退还投标保证金的时间

　　十、提交履约保证金的时间

　　十一、行政监督涉及的时间

　第七节　实务案例

第三章　投　标

　*一节　投标文件的编写

　　一、投标文件的结构和内容

　　二、投标策略

　　三、标书制作与检查

　　四、实务案例

　*二节　投标保证金

　　一、投标保证金的缴纳和退还

　　二、投标保证金的作用

　　三、投标保证金缴纳的时间

　　四、投标保证金缴纳的额度限制

　　五、投标保证金的缴纳方式

　　六、投标保证金的退还

　　七、投标保证金与履约保证金

　　八、实务案例

　第三节　投标报价

　　一、投标报价的有关注意事项

　　二、投标报价的编制依据和步骤

　　三、常见的投标报价方法

　　四、实务案例

　第四节　联合体投标

　　一、联合体投标的概念和法律性质

　　二、联合体投标的适用范围及特征

　　三、联合体投标的法律规定

　　四、联合体投标的意义

　　五、联合体中标后的职责分工

　　六、实务案例

第四章　开　标

　*一节　开标前的准备工作

　　一、招标人组织踏勘现场

　　二、投标预备会（标前会）

　*二节　开　标

　　一、开标的时间

　　二、开标的地点

　　三、开标的法定流程

　　四、开标活动的参与人

　　五、开标过程的记录要求

　　六、关于投标文件的澄清

　　七、实务案例

第五章　评　标

　*一节　评标概述

　　一、评标委员会及评标流程

　　二、评标的原则

　　三、评标阶段

　*二节　评标委员会

　　一、评标委员会的组建

　　二、评标委员会的权利义务

　　三、评标委员会的法律责任

　第三节　评标方法

　　一、评标方法由招标文件确定

　　二、综合评估法与经评审的*低投标价法

　第四节　流标、废标与重新招标

　　一、《招标投标法》中的“流标”

　　二、不同语境下的“废标”

　　三、政府采购活动中的“流标”与“废标”

　　四、招采法中的“中标无效”

　　五、不同语境下的“无效投标”

　　六、重新招标——“流标”“废标”的法律结果

　　七、如何顺利完成招标活动

　第五节　实务案例

第六章　中标及合同

　*一节　中标及中标人

　　一、中标的概念

　　二、中标人与中标候选人

　　三、中标公示

　　四、中标通知书

　*二节　中标无效

　　一、中标无效的原因

　　二、中标无效的认定

　　三、中标无效的后果

　第三节　合同谈判

　　一、合同谈判的范畴和意义

　　二、合同谈判中的注意事项

　第四节　签署合同

　　一、合同范本核心条款对比分析

　　二、签署合同应注意的事项

　　三、《补充协议》与“黑白合同”

　　四、拒不签署合同的法律责任

　第五节　实务案例

第七章　招投标活动监管

　*一节　招投标活动监管概述

　　一、我国招投标活动监管的发展历程

　　二、招投标活动监管的主体

　　三、实务案例

　*二节　招投标活动的监管方式

　　一、传统监管方式

　　二、电子化监管方式

　　三、实务案例

　第三节　招投标活动的监管内容

　　一、行政部门监管内容

　　二、财政部门监管内容

　　三、监察部门的监管内容

　　四、其他监管

第八章　违反招投标法律法规的法律责任

　*一节　招标人违反招投标法律行为

　　一、法律规定

　　二、常见违法违规行为及其法律责任

　*二节　投标人违反招投标法律行为

　　一、法律规定

　　二、常见违法违规行为及其法律责任

　第三节　评标专家的法律责任

　　一、刑事责任

　　二、民事责任

　　三、行政责任

　第三节　法律责任

　　一、民事责任

　　二、行政责任

　　三、刑法相关罪名

附件一　《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》

附件二　《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》