导论1lt;brgt;第一章 预算的一般理论6lt;brgt;第一节 现代预算制度的产生与发展6lt;brgt;一、国外现代预算制度的产生与发展6lt;brgt;二、我国现代预算制度沿革7lt;brgt;第二节 预算的相关概念10lt;brgt;一、;预算国家与;国家预算10lt;brgt;二、;国家预算;政府预算与;公共预算11lt;brgt;三、作为《预算法》规范对象的预算概念17lt;brgt;第三节 预算原则17lt;brgt;一、西方经典预算原则18lt;brgt;二、我国的预算原则21lt;brgt;第二章 宪法民主原则与预算的关系27lt;brgt;第一节 我国宪法中的民主原则27lt;brgt;一、民主原则的宪法依据27lt;brgt;二、民主原则的实现方式28lt;brgt;第二节 财政民主与预算活动30lt;brgt;第三章 预算权的配置34lt;brgt;第一节 人大和政府的预算职权34lt;brgt;第二节 党政机构合并改革后的预算职权43lt;brgt;一、党政机构改革的背景43lt;brgt;二、机构合并背景下预算制度面临的挑战45lt;brgt;三、党政合并后新机构的经费来源及新任务的公共性46lt;brgt;四、机构改革后预算规范来源之惑：党内法规还是国家法律？48lt;brgt;五、人大审查监督新机构预算的合理性50lt;brgt;第三章 人大预算审批权的完善53lt;brgt;第一节 预算审批的时间事前审批原则的落实53lt;brgt;一、我国人大会期与预算年度的错位53lt;brgt;二、审批前执行的预算困境之突破56lt;brgt;第二节 预算初步审查制度的完善61lt;brgt;一、初步审查的主体62lt;brgt;二、初步审查的对象及对应的审查结果67lt;brgt;三、初步审查的程序68lt;brgt;四、小节76lt;brgt;第三节 预算的正式审批77lt;brgt;一、审批的对象78lt;brgt;二、审批的形式80lt;brgt;三、审批的结果84lt;brgt;四、小节87lt;brgt;第四章 政府预算职权的规范行使89lt;brgt;第一节 预算编制的民主要求89lt;brgt;一、有利于审批的预算草案和预算报告89lt;brgt;二、预算编制过程的多主体参与94lt;brgt;第二节 政府执行预算的能动性限度97lt;brgt;一、政府举借债务的限制98lt;brgt;二、财政转移支付的正当化107lt;brgt;第三节 规范化的预算调整119lt;brgt;一、预算调整的作用119lt;brgt;二、预算调整的发起事由120lt;brgt;三、预算调整的程序控制124lt;brgt;第五章 预算人大监督与审计监督130lt;brgt;第一节 审计机关与人大的工作关系发展历史130lt;brgt;第二节 审计机关与人大的工作联系现状及问题134lt;brgt;一、国家审计模式的类型134lt;brgt;二、行政双重领导与权力机关监督135lt;brgt;三、人大监督与审计监督的现实问题137lt;brgt;第三节 组织制度的完善139lt;brgt;一、人大常委会组织制度优化139lt;brgt;二、审计业务负责模式改革141lt;brgt;第四节 工作制度的发展144lt;brgt;一、人大参与审计工作的新方式144lt;brgt;二、审计机关向人大负责业务的工作优势146lt;brgt;第五节 本章小节147lt;brgt;第六章 预算制度的整体完善方向149lt;brgt;第一节 优化人大制度，提高代表水平150lt;brgt;一、建立人大预算委员会，协助预算审批150lt;brgt;二、人大常委会预算工作委员会下设审计工作小组152lt;brgt;三、人大会期的提前和延长153lt;brgt;四、人大代表专业水平的提升154lt;brgt;第二节 规范预算立法授权155lt;brgt;第三节 弥补立法缺失，完善法律不足159lt;brgt;一、弥补立法缺失159lt;brgt;二、完善当前预算法律规定的不足162lt;brgt;结论167lt;brgt;参考文献169lt;brgt;lt;brgt;