为贯彻实施和学习宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，在2019年出版的《扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南》基础上，编写了这本《中国反有组织犯罪刑事政策与法律法规适用指南》。本书以我国反有组织犯罪法律制度内容为纲领，系统汇编了我国反有组织犯罪的主要政策文件和法律法规，以供全国各地各部门深入开展常态化、法治化、系统化扫黑除恶斗争参考。全书主要内容分为三部分：我国反有组织犯罪的有关法律、我国反有组织犯罪的刑事政策与法律法规、各行业领域预防和治理有组织犯罪的法律法规，第四部分分别附录了关于反有组织犯罪国际合作的法律文件目录和供参考的一些国家地区反有组织犯罪法律法规目录。其中，反有组织犯罪主要涉及行业领域包括教育、村民委员会、居民委员会、市场监管、金融、自然资源、交通运输、重点区域、信息网络、工程建设、文化旅游、广播电视、卫生医疗、刑罚执行、边境管理等。在贯彻实施《中华人民共和国反有组织犯罪法》和扫黑除恶专项斗争中，本书可与即将出版的《<中华人民共和国反有组织犯罪法>理解与适用》配合使用。

靳高风，男，法学博士，中国人民公安大学教授，博士生导师，犯罪学学院院长，公共安全风险防控教育部工程研究中心主任，兼任中国犯罪学学会常务理事、北海国际仲裁庭仲裁员。享受公安部部级津贴，全国公安系统*秀教师。主要研究领域为犯罪学基本理论、中国犯罪问题、有组织犯罪、海外安全利益保护。著有《犯罪学发展与中国犯罪学学科建设》《当前中国有组织犯罪现状与对策》《中国反有组织法律制度研究》《扫黑除恶法律法规与刑事政策适用指南》等。*家级精品资源共享课程《犯罪学》、*家级在线精品开放课程和*家级*流本科课程《大学生安全与保护》负责人。《中华人民共和国反有组织犯罪法》制定顾问和起草小组主要成员。主持撰写的“中国犯罪形势分析与预测”年度报告是当前中国犯罪问题的主要参考文献。

张雍锭，男，法学博士，中国人民公安大学犯罪学学院讲师，在《刑法论丛》《江西社会科学》《中国人民公安大学学报(社会科学版)》等刊物发表学术论文10余篇，主持司法部部级课题1项，参与国家重点研发计划项目、国社科项目、司法部项目多项;参著、参译、参编著作各1部。

目录

*一部分中国反有组织犯罪有关法律

中华人民共和国反有组织犯罪法（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国刑事诉讼法（节录）（2018年10月26日修正）

中华人民共和国治安管理处罚法（节录）（2012年10月26日修正）

中华人民共和国引渡法（2000年12月28日）

*二部分中国反有组织犯罪刑事政策与法律法规

中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（2018年1月）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（2015年4月13日）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》（2018年7月5日）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》（2021年5月20日）

中央纪委印发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》（2018年2月13日）

国家监察委员会、*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知（节录）（2019年10月20日）

国家监察委员会与*高人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法（2018年4月16日）

民政部、中共中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央网**、国家监察委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、司法部、财政部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、外汇局、知识产权局关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知（2021年3月20日）

中共中央政法委员会、财政部、*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）（2014年1月17日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定（2015年9月6日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见（2016年7月20日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定（2017年6月20日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定（2012年9月11日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见（2018年1月16日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告（2018年2月2日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见（2019年2月28日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见（2019年2月28日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见（2019年4月9日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见（2019年4月9日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见（2019年7月23日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见（2019年7月23日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功若干问题的意见（2019年10月21日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见（2020年3月23日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要（2009年12月9日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见（节录）（2014年3月25日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见（节录）（2019年1月30日）

*高人民检察院、公安部关于依法适用逮捕措施有关问题的规定（2001年8月6日）

*高人民检察院、公安部关于逮捕社会危险性条件若干问题的规定（试行）（2015年10月9日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年4月18日）

公安机关办理刑事案件证人保护工作规定（2017年1月23日）

公安机关办理刑事案件程序规定（节录）（2020年7月20日）

公安部印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争的意见》（2021年10月）

*高人民检察院关于贯彻实施《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》的若干意见（2014年3月26日）

*高人民检察院关于充分发挥检察职能作用深入开展扫黑除恶专项斗争的通知（摘要）（2018年）

*高人民检察院关于人民检察院立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件若干问题的规定（2018年11月24日）

人民检察院刑事诉讼规则（节录）（2019年12月2日）

*高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能作用常态化开展扫黑除恶斗争的意见》（2021年）

*高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释（2000年12月5日）

*高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2009年11月4日）

*高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见（2010年2月8日）

*高人民法院全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要（2015年10月13日）

*高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知（2017年12月29日）

*高人民法院关于依法妥善审理民间借贷案件的通知（2018年8月1日）

*高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（节录）（2021年1月26日）

在审理故意杀人、伤害及黑社会性质组织犯罪案件中切实贯彻宽严相济刑事政策（节录）（2010年4月14日）

民政部《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知〉的意见》的精神（2018年4月）

全国扫黑办印发通知要求切实抓好《反有组织犯罪法》贯彻实施工作（2022年1月）

全国人民代表大会常务委员会关于批准《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的决定（2003年8月27日）

国务院关于决定《联合国打击跨国有组织犯罪公约》适用于香港特别行政区的批复（2006年9月7日）

全国人民代表大会常务委员会关于批准《联合国反腐败公约》的决定（2005年10月27日）

全国人民代表大会常务委员会关于加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》的决定（2009年12月26日）

第三部分行业领域有组织犯罪预防和治理

村民委员会、居民委员会有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国村民委员会组织法（节录）（2018年12月29日修正）

中华人民共和国城市居民委员会组织法（节录）（2018年12月29日修正）

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法（节录）（2020年10月17日修正）

中华人民共和国农村土地承包法（节录）（2018年12月29日修正）

中国共产党农村基层组织工作条例（节录）（2018年12月28日修订）

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见（2019年6月23日）

民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见（2010年7月23日）

教育领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国教育法（节录）（2021年4月29日修正）

中华人民共和国未成年人保护法（节录）（2020年10月17日修订）

中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）（2020年12月26日修订）

中小学幼儿园安全管理办法（节录）（2006年6月30日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理组织考试**等刑事案件适用法律若干问题的解释（2019年9月2日）

中小学法治副校长聘任与管理办法（2021年12月27日）

卫生健康领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国传染病防治法（节录）（2013年6月29日修正）

突发公共卫生事件应急条例（节录）（2011年1月8日修订）

医疗纠纷预防和处理条例（节录）（2018年7月31日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会等关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见（2014年4月22日）

国家卫生健康委、*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知（2020年2月7日）

国家卫生健康委员会对十三届全国*大*二次会议*2572号建议的答复（2019年7月25日）

国家卫生健康委员会对十三届全国*大二次会议*2550号建议的答复（2019年9月9日）

国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议*2906号（医疗体育类428号）提案答复的函（2020年9月18日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2008年9月22日）

国家卫生计生委办公厅、公安部办公厅、国家中医药管理局办公室严密防控涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见（2017年6月26日）

市场监管领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国反不正当竞争法（节录）（2019年4月23日修正）

中华人民共和国反垄断法（节录）（2007年8月30日）

中华人民共和国税收征收管理法（节录）（2015年4月24日修正）

中华人民共和国企业所得税法（节录）（2018年12月29日修正）

中华人民共和国电子商务法（节录）（2018年8月31日）

中华人民共和国政府采购法（节录）（2014年8月31日修正）

制止牟取暴利的暂行规定（节录）（2011年1月8日修订）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2001年4月9日）

*高人民法院关于依法惩处生产销售伪劣食品、药品等严重破坏市场经济秩序犯罪的通知（2004年6月21日）

关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见（节录）（2007年7月17日）

市场监管总局关于做好2019年传销重点城市、重点地区打击整治工作的通知（2019年5月6日）

市场监管总局扫黑除恶办公室《关于积极开展扫黑除恶专项斗争市场流通行业专项整治工作有关问题的通知》的精神（2020年7月20日）

金融监管领域有组织犯罪治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国反洗钱法（2006年10月31日）

国务院办公厅关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见（2017年8月29日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见（2014年3月25日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见（2019年1月30日）

*高人民检察院关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要（节录）（2017年6月2日）

*高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2009年11月4日）

*高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2021年12月30日修正）

中国银保监会关于银行业和保险业做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知（2018年7月30日）

中国银保监会关于银行业保险业常态化开展扫黑除恶有关工作的通知（2021年7月5日）

自然资源领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国土地管理法（节录）（2019年8月26日修正）

中华人民共和国矿产资源法（节录）（2009年8月27日修正）

中华人民共和国环境保护法（节录）（2014年4月24日修订）

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）（2020年4月29日修订）

中华人民共和国野生动物保护法（节录）（2018年10月26日修正）

中华人民共和国土壤污染防治法（节录）（2018年8月31日）

中华人民共和国长江保护法（节录）（2020年12月26日）

中华人民共和国矿产资源法实施细则（节录）（1994年3月26日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释（节录）（2016年11月28日）

*高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节录）（2000年6月19日）

*高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节录）（2005年12月26日）

水利部办公厅关于做好长江河道采砂综合整治行动有关执法工作的通知（节录）（2021年4月1日）

全国环保系统六项禁令（2003年12月3日）

水利部、公安部、交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知（节录）（2021年3月11日）

交通运输领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国道路交通安全法（节录）（2021年4月29日修正）

中华人民共和国铁路法（节录）（2015年4月24日修正）

中华人民共和国公路法（节录）（2017年11月4日修正）

中华人民共和国道路运输条例（节录）（2019年3月2日修订）

公路安全保护条例（节录）（2011年3月7日）

铁路安全管理条例（节录）（2013年8月17日）

路政管理规定（节录）（2016年12月10日修正）

道路旅客运输及客运站管理规定（节录）（2020年7月6日）

国务院办公厅关于保障铁路公路等交通运输设施安全的通知（2005年5月30日）

工程建设领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国招标投标法（节录）（2017年12月27日修正）

中华人民共和国政府采购法（节录）（2014年8月31日修正）

中华人民共和国城乡规划法（节录）（2019年4月23日修正）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年12月14日）

*高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年1月16日）

环境保护部关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见（2018年2月22日）

文化旅游、广播电视领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国文物保护法（节录）（2017年11月4日修正）

中华人民共和国旅游法（节录）（2018年10月26日修正）

中华人民共和国电影产业促进法（节录）（2016年11月7日）

中华人民共和国文物保护法实施条例（节录）（2017年10月7日修订）

导游人员管理条例（节录）（2017年10月7日修订）

广播电视管理条例（节录）（2020年11月29日修订）

出版管理条例（节录）（2020年11月29日修订）

重点区域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国禁毒法（节录）（2007年12月29日）

中华人民共和国**支管理法（节录）（2015年4月24日修正）

娱乐场所管理条例（节录）（2020年11月29日修订）

信访条例（节录）（2005年1月10日）

旅馆业治安管理办法（节录）（2020年11月29日修订）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于办理利用**开设赌场案件适用法律若干问题的意见（2014年3月26日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见（2020年10月16日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005年5月11日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年4月23日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年7月15日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖**刑事案件适用法律若干问题的解释（节录）（2017年7月21日）

信息网络领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国网络安全法（节录）（2016年11月7日）

全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定（2009年8月27日修正）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见（2010年8月31日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（2016年12月19日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）（2021年6月17日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播**秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）（2010年2月2日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年9月6日）

*高人民法院、*高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释（2019年10月21日）

刑罚执行领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国刑事诉讼法（节录）（2018年10月26日修正）

中华人民共和国监狱法（节录）（2012年10月26日修正）

中华人民共和国社区矫正法（节录）（2019年12月28日）

社区矫正法实施办法（节录）（2020年6月18日）

*高人民法院、*高人民检察院、公安部、司法部关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见（2016年8月30日）

看守所留所执行刑罚罪犯管理办法（节录）（2013年10月23日）

*高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定（2014年10月30日）

*高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定（2018年8月28日）

拘留所重点被拘留人管控工作规范（2018年7月17日）

边境管理领域有组织犯罪预防和治理

中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）（2021年12月24日）

中华人民共和国刑法（节录）（2020年修正文本）

中华人民共和国监察法（节录）（2018年3月20日）

中华人民共和国*关法（节录）（2021年4月29日修正）

中华人民共和国海警法（节录）（2021年1月22日）

中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法（节录）（2017年11月4日修正）

中华人民共和国出境入境边防检查条例（节录）（1995年7月20日）

中华人民共和国*关稽查条例（节录）（2016年6月19日修订）

中华人民共和国监察法实施条例（节录）（2021年9月20日）

第四部分附录

一、联合国打击跨国有组织犯罪有关公约、文件目录

二、反有组织犯罪的其他条约文件目录

三、部分国家反有组织犯罪法律法规目录