目录

●第一章重大行政决策的行政法嵌入
一、重大行政决策的概念引入
二、重大行政决策的概念证立
（一）概念缘起
（二）行政行为论的局限
（三）规制重大行政决策行为的必要性
（四）行政过程论的方法支持
三、重大行政决策概念的规范含义
（一）特定主体
（二）行政决策权的行使
（三）对于“重大”含义的理解
（四）对排除事项的正当性分析
四、重大行政决策的制度特征
（一）党的领导特征
（二）过程性特征
（三）权利与权力的互动性特征
（四）行政自律性特征
（五）责任性特征
五、重大行政决策的程序法定
（一）决策形成程序
（二）决策决定程序
（三）决策执行与调整程序
六、结语
第二章重大行政决策的范围
一、重大行政决策范围的立法现状及其展开
（一）重大行政决策范围的立法过程
（二）重大行政决策事项范围的规范解读
（三）现行规定的局限与不足
二、地方立法对重大行政决策范围规定的实证分析
（一）地方立法对重大行政决策范围规定的总体梳理
（二）重大行政决策范围的立法模式
（三）重大行政决策范围的列举事项
（四）重大行政决策范围的排除事项
三、重大行政决策范围界定乱象的学理分析
（一）对于行政决策事项的定性不准确
（二）各地规定的重大行政决策的范围差别较大
（三）目录制度的实践较为混乱
四、重大行政决策的三阶层认定标准的建构
（一）事项是否属于行政决策
（二）决策事项是否重大
（三）是否应当被排除适用重大行政决策程序规定
第三章重大行政决策的原则
一、初探：重大行政决策原则概述
（一）确立标准
（二）形成过程
二、党的领导原则：重大行政决策的政治前提
（一）理念呈现
（二）规范体现
（三）运行中的关注点
三、科学决策原则：重大行政决策的方向指引
（一）理念解读
（二）制度设计
（三）事例反思
四、民主决策原则：重大行政决策的正当基础
（一）形成理路
（二）关涉程序
（三）事例诠解
五、依法决策原则：重大行政决策的边界底线
（一）价值体现
（二）实现途径
（三）成效分析
六、结语
第四章重大行政决策的公众参与
一、问题的提出：公众参与重大行政决策屡被虚置
二、公众参与重大行政决策概述
（一）公众参与重大行政决策的概念
（二）公众参与重大行政决策的理论基础
（三）公众参与重大行政决策的意义
三、公众参与重大行政决策存在的问题
（一）公众参与意识淡薄
（二）公众缺乏专业知识
（三）重大行政决策信息公开制度不完善
（四）选择公众参与形式存在的问题
（五）政府决策反馈制度不完善
四、公众有效参与重大行政决策的途径
（一）划定公众参与的重大行政决策事项
（二）确定公众参与的主体范围
（三）建构决策中的信息公开制度
（四）优化公众参与的形式
（五）完善参与代表的选择路径
（六）完善意见反馈机制，实现参与效果实质化
第五章重大行政决策专家论证
一、重大行政决策专家论证制度的理论架构
（一）重大行政决策专家论证的概念与构成
（二）重大行政决策专家论证的理论基础
（三）重大行政决策专家论证的应然定位
二、重大行政决策专家论证制度的考察分析
（一）规范梳理
（二）过程展开
（三）实践反思
三、重大行政决策专家论证制度的返正之策
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