书名：纵横之间：中国基础设施建设中的政企合作（PPP）  
ISBN：9787308273480  
作者：谈婕  

内容提要：  

内容简介

本书以PPP为切入口，深入剖析中国基础设施建设背后的政治经济逻辑。通过“纵向控制”与“横向合作”的双重视角，本书构建了一个贯穿项目发起、落地与实施全过程的分析框架，揭示了PPP如何成为地方政府在债务约束下的策略性融资工具，又如何因信息不对称、治理能力差异与所有制偏好而陷入“快热快冷”的发展困境。

研究发现，PPP在中国更多是地方政府在中央强化债务管控背景下的替代性融资工具。财政透明度越低，PPP对地方政府债券和城投债的替代效应越显著。然而，市场的反应却相对理性：项目落地难普遍存在，反映出市场主体对地方政府履约能力的不信任。而在项目实施过程中，“公公合作”虽在一定程度上降低了融资成本，却也暴露了地方政府对民营企业的系统性排斥。

本书最终指出，PPP的成败不仅取决于工具本身，更取决于纵向治理机制的有效性与横向政企互动的质量。唯有在强化预算约束、打破地方无序竞争、营造公平市场环境的基础上，PPP才能真正实现其达成其提升公共服务效率的初衷。本书不仅为理解中国PPP提供了扎实的实证依据与理论框架，也为基础设施建设投融资治理与政府债务管理提供了深刻的政策启示。

作者简介：  

作者简介

谈婕，管理学博士，浙江大学公共管理学院特聘副研究员，主要研究领域为政企合作、地方政府融资、数字政府等，论文发表于Public Administration Review、Public Management Review、China Review、《公共管理学报》等国内外重要期刊。

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一个悖论由此浮现：基建热潮和财政压力共同驱动下的PPP的扩张，如若缺乏相应的政府能力，终究是“无源之水”“无本之木”。本书为我们在当前创新驱动发展的历史关口，理解传统投资模式的困境与找到出路提供了关键启示。

——浙江大学社会治理研究院院长、教育部长江学者特聘教授  郁建兴

本书的价值，不仅在于它深化了我们对中国PPP实践的理解，更在于展示了一条立足中国经验，同时有助于进行国际学术对话的研究路径。

——浙江大学公共管理学院院长、求是讲席教授  赵志荣

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