商品详情
书名：中国高等教育评论（第8卷）
定价：79.0
ISBN：9787030550057
作者：潘懋元，史秋衡
版次：1
出版时间：2017-11
内容提要：
无
目录：
目录
——高等教育发展——
面向2030年的公共教育服务与供给侧改革 / 王烽 / 003
Higher Vocational and Professional Higher Education Qualifications in the European Level 5 Area—A basis for more international cooperation / Hans Daale / 015
Technical and Vocational Education Training in Brunei Darussalam ——Pathway to Higher Educations / Au Thien Wan Hoh Chui Suan Chin Wei Keh / 026
职业院校质量保障体系建设十年谈 / 鲍风雨 杨科举 苗玲玉 / 041
——现代大学制度——
打造创新链是建设双一流大学的路径选择 / 史秋衡 康敏 / 051
我国大学党委书记的群体特征研究——以“211工程”大学的调查为例 / 宣勇 钱佩忠 / 060
Quality Assurance and Curriculum Design in the Netherlands / Karin van Beek Marije Markus Marije van Vilsteren / 077
基于EFQM模型的高职院校内部质量保证体系构建 / 何友义 / 087
专业认证：高职教育质量保障的内生需求 / 王钧铭 徐胤莉 王晓秋 / 095
——高校人才培养——
学生对课程教学质量的评价及其影响因素分析 / 陆根书 刘萍 / 105
非认知因素对大学毕业生起薪的影响 / 李立国 薛新龙 / 154
Creating Pathways for Postsecondary Learners in South Africa / Naziema Jappie / 169
——重要学术会议——
“恢复高考40周年暨高考改革学术研讨会”成功举办 / 刘盾 / 187
首届“国际高等职业技术教育研讨会”在厦门大学举行——国内外与会代表共促金砖国家教育领域协作与“一带一路”建设 / 康敏 王芳 李斌 / 190
在线试读：
高等教育发展
面向2030年的公共教育服务与供给侧改革
王烽
摘要：面向2030年，我国需要建立一个多元、开放、灵活的教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会，与之相适应的是统一开放、公平有序的公共教育服务体系和多元参与、共建共享的现代教育治理体系。为此，必须推动教育服务提供方式多样化，打通教育资源配置壁垒，深化教育治理改革。
关键词：多样化 统一开放 资源配置 共建共享 治理
供给侧改革是经济学中的一个概念，用到教育领域就是：以结构调整和体制改革适应需求、创造需求和引导需求。进入21世纪第二个10年，教育面临的*深刻变革是需求的品质化、多样化，自由、个性、选择、适切等个人和家庭的教育价值追求不可避免地投射到教育体系，教育需求与教育供给之间的矛盾日益突出，原有的单一、僵化的教育体制受到越来越强烈的质疑和冲击。2015年，联合国教科文组织在第38届大会上发布了主旨为“迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习”的《教育2030行动框架》，倡导教育理念和教育体系的变革。以教育结构和教育体制改革重构教育体系，为全体公众提供有质量、多样化的终身学习机会，成为教育现代化的趋势和实现国家现代化的战略性、基础性工程，其中资源配置方式和教育治理改革是关键。
一、面向2030年的教育新理念和新目标
过去10年，随着“以人为本”等发展理念的传播，以及教育短缺和教育贫困的整体消除，社会上和教育领域兴起了对教育理念和价值进行反思的思想潮流，新的教育理念和与之配套的教育模式层出不穷。从国家发展的角度来说，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，开启了关系到我国事业发展全局的一场深刻变革。笔者认为，今后一个时期，国家教育发展的主题主线仍然是“提高质量、促进公平、改革创新”。面向2030年，将“以人为本”的理念与改革发展的主题主线更好地结合，就是对“五大发展理念”的有效落实。
质量，是激发人的潜力和唤醒心灵的质量，而不是靠强迫、压制来提升的质量；是学习者成长发展过程中挥发出来的质量，而不是通过应试训练、拔苗助长而产生的质量；是每个孩子都获得全面、充分、有个性地发展的质量，而不是所有人都用同样的标准衡量的质量。在一个各级各类教育入学机会比较充分的社会中，教育质量的认定标准应当是多元的。这种多元的教育质量标准*终需要回归到人的发展上来。
公平，是以人民群众获得感为基础的公平。不仅要注重空间资源配置的公平，更要以精准的手段促进不同阶层和人群平等享受公共教育服务；不仅要注重优质资源分配的公平，更要让每个人都获得适合的教育；不仅要让每个人获得平等入学的机会，更要注重实际的教育获得，通过教育打好个体生存和发展的基础。
创新，是让每个人都富有创造力地学习。创新是人的全面发展、个性发展的*高表现形式，也是我国跨越中等收入陷阱的必由之路。创新必须建立在学校办学自主、教师专业自主、学生学习自主的基础之上，必须把学校从行政化管理中解放出来，把教师从过重的工作干扰和生存压力中解放出来，把学生从灌输和应试教育中解放出来。
在目标层面上，2030年的教育应当注重两个维度：
一是建立一个多元、开放、灵活的教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会。多元，就是多种办学主体、多种办学形式、个性化的质量标准；开放，就是学校和学习资源要向社会开放、向国际开放，同时，教育不再是教育系统自拉自唱、关起门来搞应试，而需要回归生活；灵活，就是适应学生多种需要，根据学习者的学习能力、意愿和基础提供适合的教育，打破僵化的条条框框。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》目标进程的要求，到2020年我国基本上可以实现教育的现代化，但与要在那时基本建成学习型社会的目标还有一定距离。然而，这两个目标是统一的，2020年的教育现代化，指的就是建成一个全民学习、终身学习的学习型社会。
二是建立统一开放、公平有序的公共教育服务体系和多元参与、共建共享的现代教育治理体系。统一开放、公平有序是党的十八届三中全会文件对建立完善市场体系的要求，我们把这种要求移植到公共教育服务体系也非常适切。统一开放，就是打破壁垒；公平是指教育权利的平等、基本公共教育服务的公平、规则的公平，有序是指基本制度规则大体定型并得到遵行。国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，建立现代教育治理体系应当是教育体制改革的总目标。
围绕这两个目标，需要创新公共教育服务提供方式、建立统一开放的教育资源配置机制、形成共建共享的现代教育治理体系。
二、推动教育服务提供方式多元化
公共服务的概念是近些年在党和国家文件中出现的，涉及政府职能转变，也涉及公民教育权利与国家教育责任的关系。要以更加开阔的思路来看待公共教育服务。
**，教育本身出现了社会化的趋势。主要表现在以下四个方面：一是办学主体多元化。改革开放以来，我国民间办学已有近四十年的历史。目前各级各类民办学校（幼儿园）共有15.25万所，形成了4000多万在校学生（在园儿童）的规模。但是教育政策所考虑的问题多数还是立足于公办学校的角度，民办学校及其学生对教育政策的诉求没有得到充分的反映，没有很好地应对民办教育给教育管理体制带来的挑战。二是学习方式多样化。校外教育和培训、虚拟学校和在线学习等教育形式的兴起和不断壮大，使得学习资源越来越社会化。好的学习资源不一定集中在公办学校，而是散布在社会各个层面和角落。三是全民学习、终身学习的热潮不断高涨。尽管终身教育的政策制度建设非常缓慢、艰难，但终身学习已经成为一个不断发展的事实存在，正在以多种形式和渠道进入人民的日常生活。政府举办的公办教育、传统的学校教育明显不能满足社会日益增长的教育需求。四是教育权利的转移。互联网给教育带来的*深刻的革命是教育权利的转换。教育的概念会逐渐被学习所取代。学习资源和学习机会的开放，使学习者有了自己选择学习内容和方式的机会，也具备掌握学习进度、构建自己知识能力体系的权利，不再是一味听从处于优势地位的校长、教师、长者的安排。学习更多地成为一个自主的过程，这是21世纪教育*深刻的变化。
第二，教育发生了面向公共服务的深刻变革。改革开放以来，我们从弥补政府教育经费不足出发推动了办学体制多元化，多元办学体制对教育服务的提供方式及政府职能的转变产生了不可逆转的影响。一是教育提供主体的改变，从过去单一由政府提供，转向由政府、非营利组织、私人合作提供。二是教育服务生产主体的变化（政府提供的不一定是政府生产），由过去只由公办学校生产转向公办、民办、混合所有制学校及互联网平台等生产。三是政府职能的转变，在提供方式和生产主体多元化的前提下，政府职能也呈现多样化，由直接生产变为生产、购买、授权、监督，以及为这些生产者提供服务。四是基本教育公共服务的概念也在拓展，过去只提供免费的义务教育，现在则由义务教育向贫困生和特殊群体的资助、普惠性的非义务教育（如对普惠性学前教育的资助）、学习资源共享平台建设、学分积累转换等方面拓展。
第三，政府职能的有限性日益凸显。经济学用“政府失灵”来论证有限政府的必要性，分析政府职能膨胀带来的种种不利后果。在改革开放以来的实践中，不管是经济领域还是教育领域，限制政府权力成为一个艰难的博弈过程。但伴随期间的是一个不可回避的事实：面对日益多样的社会需求和利益冲突，政府的能力明显不足，公信力面临严峻考验。政府由矛盾冲突的当事方转变为规则制定者和裁判员，成为不得不做出的选择。
定价：79.0
ISBN：9787030550057
作者：潘懋元，史秋衡
版次：1
出版时间：2017-11
内容提要：
无
目录：
目录
——高等教育发展——
面向2030年的公共教育服务与供给侧改革 / 王烽 / 003
Higher Vocational and Professional Higher Education Qualifications in the European Level 5 Area—A basis for more international cooperation / Hans Daale / 015
Technical and Vocational Education Training in Brunei Darussalam ——Pathway to Higher Educations / Au Thien Wan Hoh Chui Suan Chin Wei Keh / 026
职业院校质量保障体系建设十年谈 / 鲍风雨 杨科举 苗玲玉 / 041
——现代大学制度——
打造创新链是建设双一流大学的路径选择 / 史秋衡 康敏 / 051
我国大学党委书记的群体特征研究——以“211工程”大学的调查为例 / 宣勇 钱佩忠 / 060
Quality Assurance and Curriculum Design in the Netherlands / Karin van Beek Marije Markus Marije van Vilsteren / 077
基于EFQM模型的高职院校内部质量保证体系构建 / 何友义 / 087
专业认证：高职教育质量保障的内生需求 / 王钧铭 徐胤莉 王晓秋 / 095
——高校人才培养——
学生对课程教学质量的评价及其影响因素分析 / 陆根书 刘萍 / 105
非认知因素对大学毕业生起薪的影响 / 李立国 薛新龙 / 154
Creating Pathways for Postsecondary Learners in South Africa / Naziema Jappie / 169
——重要学术会议——
“恢复高考40周年暨高考改革学术研讨会”成功举办 / 刘盾 / 187
首届“国际高等职业技术教育研讨会”在厦门大学举行——国内外与会代表共促金砖国家教育领域协作与“一带一路”建设 / 康敏 王芳 李斌 / 190
在线试读：
高等教育发展
面向2030年的公共教育服务与供给侧改革
王烽
摘要：面向2030年，我国需要建立一个多元、开放、灵活的教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会，与之相适应的是统一开放、公平有序的公共教育服务体系和多元参与、共建共享的现代教育治理体系。为此，必须推动教育服务提供方式多样化，打通教育资源配置壁垒，深化教育治理改革。
关键词：多样化 统一开放 资源配置 共建共享 治理
供给侧改革是经济学中的一个概念，用到教育领域就是：以结构调整和体制改革适应需求、创造需求和引导需求。进入21世纪第二个10年，教育面临的*深刻变革是需求的品质化、多样化，自由、个性、选择、适切等个人和家庭的教育价值追求不可避免地投射到教育体系，教育需求与教育供给之间的矛盾日益突出，原有的单一、僵化的教育体制受到越来越强烈的质疑和冲击。2015年，联合国教科文组织在第38届大会上发布了主旨为“迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习”的《教育2030行动框架》，倡导教育理念和教育体系的变革。以教育结构和教育体制改革重构教育体系，为全体公众提供有质量、多样化的终身学习机会，成为教育现代化的趋势和实现国家现代化的战略性、基础性工程，其中资源配置方式和教育治理改革是关键。
一、面向2030年的教育新理念和新目标
过去10年，随着“以人为本”等发展理念的传播，以及教育短缺和教育贫困的整体消除，社会上和教育领域兴起了对教育理念和价值进行反思的思想潮流，新的教育理念和与之配套的教育模式层出不穷。从国家发展的角度来说，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，开启了关系到我国事业发展全局的一场深刻变革。笔者认为，今后一个时期，国家教育发展的主题主线仍然是“提高质量、促进公平、改革创新”。面向2030年，将“以人为本”的理念与改革发展的主题主线更好地结合，就是对“五大发展理念”的有效落实。
质量，是激发人的潜力和唤醒心灵的质量，而不是靠强迫、压制来提升的质量；是学习者成长发展过程中挥发出来的质量，而不是通过应试训练、拔苗助长而产生的质量；是每个孩子都获得全面、充分、有个性地发展的质量，而不是所有人都用同样的标准衡量的质量。在一个各级各类教育入学机会比较充分的社会中，教育质量的认定标准应当是多元的。这种多元的教育质量标准*终需要回归到人的发展上来。
公平，是以人民群众获得感为基础的公平。不仅要注重空间资源配置的公平，更要以精准的手段促进不同阶层和人群平等享受公共教育服务；不仅要注重优质资源分配的公平，更要让每个人都获得适合的教育；不仅要让每个人获得平等入学的机会，更要注重实际的教育获得，通过教育打好个体生存和发展的基础。
创新，是让每个人都富有创造力地学习。创新是人的全面发展、个性发展的*高表现形式，也是我国跨越中等收入陷阱的必由之路。创新必须建立在学校办学自主、教师专业自主、学生学习自主的基础之上，必须把学校从行政化管理中解放出来，把教师从过重的工作干扰和生存压力中解放出来，把学生从灌输和应试教育中解放出来。
在目标层面上，2030年的教育应当注重两个维度：
一是建立一个多元、开放、灵活的教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会。多元，就是多种办学主体、多种办学形式、个性化的质量标准；开放，就是学校和学习资源要向社会开放、向国际开放，同时，教育不再是教育系统自拉自唱、关起门来搞应试，而需要回归生活；灵活，就是适应学生多种需要，根据学习者的学习能力、意愿和基础提供适合的教育，打破僵化的条条框框。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》目标进程的要求，到2020年我国基本上可以实现教育的现代化，但与要在那时基本建成学习型社会的目标还有一定距离。然而，这两个目标是统一的，2020年的教育现代化，指的就是建成一个全民学习、终身学习的学习型社会。
二是建立统一开放、公平有序的公共教育服务体系和多元参与、共建共享的现代教育治理体系。统一开放、公平有序是党的十八届三中全会文件对建立完善市场体系的要求，我们把这种要求移植到公共教育服务体系也非常适切。统一开放，就是打破壁垒；公平是指教育权利的平等、基本公共教育服务的公平、规则的公平，有序是指基本制度规则大体定型并得到遵行。国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，建立现代教育治理体系应当是教育体制改革的总目标。
围绕这两个目标，需要创新公共教育服务提供方式、建立统一开放的教育资源配置机制、形成共建共享的现代教育治理体系。
二、推动教育服务提供方式多元化
公共服务的概念是近些年在党和国家文件中出现的，涉及政府职能转变，也涉及公民教育权利与国家教育责任的关系。要以更加开阔的思路来看待公共教育服务。
**，教育本身出现了社会化的趋势。主要表现在以下四个方面：一是办学主体多元化。改革开放以来，我国民间办学已有近四十年的历史。目前各级各类民办学校（幼儿园）共有15.25万所，形成了4000多万在校学生（在园儿童）的规模。但是教育政策所考虑的问题多数还是立足于公办学校的角度，民办学校及其学生对教育政策的诉求没有得到充分的反映，没有很好地应对民办教育给教育管理体制带来的挑战。二是学习方式多样化。校外教育和培训、虚拟学校和在线学习等教育形式的兴起和不断壮大，使得学习资源越来越社会化。好的学习资源不一定集中在公办学校，而是散布在社会各个层面和角落。三是全民学习、终身学习的热潮不断高涨。尽管终身教育的政策制度建设非常缓慢、艰难，但终身学习已经成为一个不断发展的事实存在，正在以多种形式和渠道进入人民的日常生活。政府举办的公办教育、传统的学校教育明显不能满足社会日益增长的教育需求。四是教育权利的转移。互联网给教育带来的*深刻的革命是教育权利的转换。教育的概念会逐渐被学习所取代。学习资源和学习机会的开放，使学习者有了自己选择学习内容和方式的机会，也具备掌握学习进度、构建自己知识能力体系的权利，不再是一味听从处于优势地位的校长、教师、长者的安排。学习更多地成为一个自主的过程，这是21世纪教育*深刻的变化。
第二，教育发生了面向公共服务的深刻变革。改革开放以来，我们从弥补政府教育经费不足出发推动了办学体制多元化，多元办学体制对教育服务的提供方式及政府职能的转变产生了不可逆转的影响。一是教育提供主体的改变，从过去单一由政府提供，转向由政府、非营利组织、私人合作提供。二是教育服务生产主体的变化（政府提供的不一定是政府生产），由过去只由公办学校生产转向公办、民办、混合所有制学校及互联网平台等生产。三是政府职能的转变，在提供方式和生产主体多元化的前提下，政府职能也呈现多样化，由直接生产变为生产、购买、授权、监督，以及为这些生产者提供服务。四是基本教育公共服务的概念也在拓展，过去只提供免费的义务教育，现在则由义务教育向贫困生和特殊群体的资助、普惠性的非义务教育（如对普惠性学前教育的资助）、学习资源共享平台建设、学分积累转换等方面拓展。
第三，政府职能的有限性日益凸显。经济学用“政府失灵”来论证有限政府的必要性，分析政府职能膨胀带来的种种不利后果。在改革开放以来的实践中，不管是经济领域还是教育领域，限制政府权力成为一个艰难的博弈过程。但伴随期间的是一个不可回避的事实：面对日益多样的社会需求和利益冲突，政府的能力明显不足，公信力面临严峻考验。政府由矛盾冲突的当事方转变为规则制定者和裁判员，成为不得不做出的选择。