《基层工会如何做好突发性事件预防与应对工作》

中国言实出版社 2015年1月最新出版，国际大16开精美装帧，封面四色特殊工艺，正文

采用轻型环保纸双色印刷，定价：46.00元.

内容简介

如何预防突发事件?如何应对正在发生的突发事件？怎样减少和避免突发事件造成的损失、最大限度地保护职工群众的生命财产安全?如何科学地进行灾后重建?如何科学地学习和借鉴国外处置突发事件过程中取得的基本经验和自救常识? 工会组织应该发挥怎样的作用?工会组织的凝聚力如何发挥?工会组织要承担哪些职责?如何将应对危机融入到工会日常工作中?怎样发挥中国工会的特殊性质和保障职能，在应对突发事件的过程中，做到“补位不越位”等，成为基层工会组织和工会干部必须认真思考和科学解答的重大问题，也是本书进行探讨的课题。

总 目 录

第一章   预防与应对突发事件必须掌握的知识要点

突发事件往往让人民感到出乎意料、不知所措，带来极大的危害。对于大部分的突发事件来说，由于种种主客观原因，人民无法成功地阻止其爆发。作为工会组织和工会干部，了解和掌握突发事件的一些概念、特征、分类、危害及成因等，对我们预防与应对突发事件有着积极的指导作用。

第一节    突发事件的概念和特征

第二节    突发事件的分类和级别

第三节    突发事件的危害和主要成因

第二章    突发事件的预防体系

长期以来，在处理突发事件时，我国存在着重应对、轻预防的问题。美国管理学家奥斯本在谈到世界各国的危机预防情况时也指出：国家就像一艘庞大的远洋轮船，所有昂贵的东西都堆放在甲板上，轮船没有雷达，没有导航系统，也没有预防性的保养维修，随时都会失去方向和被巨浪卷走。专业技术人员必须树立使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗、应对的处理突发事件风险的新观念，高度重视突发事件的预防工作。

第一节  突发事件的预防

第二节   突发事件的预警

第三节  群体性突发事件的预防机制

第三章    突发事件的应对处置

突发事件往往意外性强、力度大、发展快、扩散效应明显，具有突发性、紧急性、高度不确定性、影响的社会性和广泛性等特点。这就要求工会组织和工会干部坚持以职工为本的原则在党委的领导、政府的支持、单位的配合、职工的参与下积极应对突发事件。

第一节    突发事件的应对原则和应对价值

第二节   群体性突发事件的应急处置和应急机制

第四章    突发事件的善后与利用

任何事情都有其产生、发展和结束的过程。善后工作是突发事件的尾声，也是新生活的开始。做好这一阶段的工作，对于防止次生灾害的发生、总结经验、吸取教训、获得技能、恢复和发展生产、开始新的生活都具有重要的意义。做好突发事件的善后工作，还有利于应对未来可能发生的类似突发事件，最大限度地保护人民的生命财产安全。而要做好这项工作，就必须认真地进行突发事件的评估和统计，分清突发事件的责任，抚恤和补偿受害者，恢复和重建家园。

第一节  突发事件的善后处理

第二节   突发事件的利用

第五章   突发事件的舆情处理

突发事件，一般也称之为“危机”。在汉语中，“危机”是由危险和机遇两个词组成的。危机的本质具有二重性。危险总是与机会并存，而且二者是可以相互转换的，就是老子所说的“福兮祸所伏，祸兮福所倚”。《韦氏词典》 中为“危机”下的定义是：“变坏或变好的转折点”。危机是恶化与转化的分水岭，舆论则是危机朝哪个方向发展的“导航员”或“催化剂”。

所以说，舆论在危机公关中非常重要。能否掌握舆论导向是能否促成危险向机遇转化的关键。无数案例表明，掌握了舆论主导权，就能化险为夷，最大限度地减轻危机造成的负面影响，甚至往往还能够将坏事变成好事。

第一节  了解舆论力量

第二节  突发事件应对中工会舆论管理的主要渠道

第三节  突发事件应对中工会管理舆论的基本原则

第六章   提高基层工会应对突发事件的能力

提高基层工会应对突发事件的能力，可以有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。

第一节  提高基层工会应对突发事件的角色认知能力

第二节  提高基层工会应对突发事件的卓越领导能力

第三节  提高基层工会应对突发事件的沟通协调能力

第四节  提高基层工会应对突发事件的自救互救能力

第五节  提高基层工会应对突发事件的心理干预能力

第七章    突发事件的国际借鉴与自救常识

当今世界，人类社会面临的发展机遇增多，也面临更多更大的挑战，各国都受到突发事件及其导致的公共危机的困扰，如何进行有效的应对已成为各国的共同难题。“他山之石，可以攻玉。”学习和借鉴各国应急管理体制建设的基本经验和自救常识，对于我国正在起步的突发事件应对工作而言，无疑可以给基层工会组织和工会干部诸多启示，帮助我们趋利避害，少走弯路。

第一节    突发事件的国际借鉴

第二节    突发事件的自救常识

第八章    突发事件应急管理案例与启示

随着社会转型期的到来，我国已进入了一个突发事件的高发时期。同时，随着信息传递技术的高速发展，网络，使得整个社会进入了高度媒介化的透明时代。近些年来，一些典型的突发事件给我们带来了深思，希望通过认识、了解这些突发事件的案例，给我们的基层工会组织和工会干部更多更深的启示。

案例一：山西黑砖窑事件

案例二：山西左云新井煤矿“5 ·18 ”透水事件

案例三：河南三门峡东风井淹井事件

案例四：“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故

案例五：“10·29”湖南衡阳煤矿瓦斯爆炸事故

案例六：广东“9 ·21 ”乌坎村事件

案例七：“苏拉”“达维”双台风

案例八： H7N9禽流感事件

案例九： 云南昆明“3·01 ”暴力恐怖案件

附录：

一、中华人民共和国突发事件应对法

二、国家突发公共事件总体应急预案

三、中华人民共和国戒严法

四、国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知