本书主要研究地方政府专项债券区别于政府一般债券的法律规范体系，围绕着地方专项债券实践中存在专项债券不“专”、依赖财政兜底的问题，探索地方政府专项债券作为“项目收益债券”的财政逻辑，理清专项债券各方主体的法律关系，并探讨市场化发行机制的作用空间。在此基础上围绕债务资金的“借用管还”，构建与其相适应的全周期法律规范体系，试图一方面实现地方政府与项目债务的风险隔离，另一方面强化地方政府债券的投资人权益保护，以利于进一步加强地方治理的制度化、程序化和法治化。

熊伟，法学博士，深圳大学法学院院长、特聘教授，教育部长江学者奖励计划“青年学者”，兼任中国法学会财税法学研究会常务副会长、广东省法学会财税法学研究会会长。出版有专著4部、译著3部，在《中国法学》《法学研究》等核心期刊发表学术论文80余篇。