1.国家卫生健康委员会;十四五规划教材之一。2.由全国10余所高等学校具有丰富教学经验的一线教师共同编写而成。3.本教材结合高等学校养老服务管理专业课程特点和人才培养要求，坚持遵循;三基;五性的编写原则，在传授基本理论、基本知识、基本技能的同时，力求体现科学性、先进性和启发性，注重思想性和创新性。4.理论联系实践：结合案例分析，加深学生对教材内容的理解与运用。 5.纸数融合，创新形式：设有PPT课件等数字资源，助力学生学习和理解，体现了教材与时代融合、与科技融合的特色和理念。

1.为响应;实施积极应对人口老龄化国家战略，积极贯彻落实党的二十大关于健康养老服务的精神，目前，国内获批设置养老服务管理本科专业的普通本科高校已有 21 所但无规划教材，体现学科专业和中医药特色的本科及以上层次教材更加匮乏，难以适应当前人才培养的需要。2.目前批准或备案的招收养老服务管理专业的本科院校共有21所，截止到2022年，共招收学生约1921人，梳理15所开设养老服务管理专业本科院校的课程设置，尚处在专业筹备阶段，根据各院校课程开设频次整理出排名前6位的课程3.在民政部指导和要求下，由南京中医药大学与全国 11 所相关院校就成立全国养老服务管理专业高质量建设联盟和教材协编工作达成一致意见，多次召开养老服务管理专业教材建设论证会，并组织召开;全国养老服务管理专业高质量建设研讨会，经过上述调研论证，以六部教材为起点构建养老服务管理专业本科高等教育教材体系，提升专业建设水平。本教材主要内容涵盖养老政策法规概述、我国养老政策法规体系、国外养老政策法规，养老服务机构管理政策法规、养老服务人员管理政策法规、养老服务产业发展政策法规、养老服务模式政策法规、医养结合政策法规、养老服务保障政策法规等。

1. 2009年12月，先进个人，授奖单位：南京中医药大学经贸管理学院；

2. 2009年10月，大学生素质拓展优秀指导教师，授奖单位：南京中医药大学；

3. 2011年11月，大学生素质拓展优秀指导教师，授奖单位：南京中医药大学；

4. 2011年12月，优秀指导老师，授奖单位：共青团南京中医药大学委员会；

5. 2012年06月，优秀党务工作者，授奖单位：中共南京中医药大学委员会

第一章　养老政策法规概述 /1第一节 养老概述/2一、 人口老龄化/2二、 养老和养老保障/3第二节 养老法律/5一、 法律概述/5二、 养老法律概述/7第三节 养老政策/10一、 政策概述/10二、 养老政策概述/11第四节 养老标准/12一、 标准概述/12二、 养老标准概述/13第二章　老年人家庭保障政策法规 /16第一节 概述/16一、 老年人家庭保障的概念/16二、 老年人家庭保障的实施/17第二节 老年人的民事行为能力和监护/18一、 老年人的民事行为能力/18二、 老年人的监护/19第三节 老年人的婚姻自主/21一、 老年人的婚姻自主权/21二、 老年婚姻/21三、 老年人婚姻解除/23第四节 老年人的赡养和扶养/25一、 老年人赡养和扶养的概念/25二、 老年人的赡养义务人/26三、 老年人的扶养义务人/27四、 家庭赡养和扶养的内容/27第五节 老年人的继承/28一、 老年人财产继承的概念/28二、 法定继承/29三、 代位继承和转继承/30四、 遗嘱继承和遗赠/31第三章　老年人社会参与保障政策法规/33第一节 概述/33一、 老年人社会参与的概念与意义/33二、 老年人社会参与的方式/34第二节 老年人的劳动保障/35一、 老年人的劳动权益/35二、 老年人劳动权益保护法规政策体系/36第三节 老年人的教育保障/38一、 老年人教育权益的概念和内容/38二、 老年人教育权益保障法规政策体系/39第四节 老年人社会志愿服务/41一、 老年人社会志愿服务的内涵和意义/41二、 老年人社会志愿服务相关政策法规/42第四章　居家社区养老服务政策法规/43第一节 概述/43一、 居家社区养老的概念/44二、 居家社区养老服务模式的价值/44第二节 社区养老服务相关政策体系/45一、 养老服务体系建设/45二、 居家社区养老服务设施保障/45三、 居家社区养老服务资金保障/46四、 农村居家养老服务/46五、 居家社区医养康养整合服务/46六、 居家社区养老服务信息化建设/46七、 居家社区养老服务标准化/47第三节 政府购买居家养老服务的政策法规/47一、 政府购买居家养老服务的概念/48二、 政府购买居家养老服务的责任/48三、 政府提供居家养老服务的实现路径/49第五章　机构养老政策法规 /52第一节 概述/52一、 机构养老相关概念/52二、 养老机构的类型/53三、 发展机构养老的政策法规/54第二节 养老机构的备案办理/55一、 登记备案/55二、 变更备案/56三、 注销登记/56四、 便民服务/57第三节 养老机构的服务管理/57一、 人力资源管理/58二、 服务程序管理/59第四节 养老机构的安全管理/61一、 安全管理体系/62二、 安全管理要求/62三、 安全风险防范/66四、 安全教育培训/68第五节 养老机构的监督检查/69一、 监督检查原则/69二、 行政检查类型/69三、 监督检查程序/70四、 完善监督管理机制/71第六章　医养结合政策法规 /73第一节 概述/73一、 医养结合的概念和特点/73二、 医养结合的主要类型和模式/74三、 医养结合相关政策发展历程/76第二节 养老机构设置医疗机构的规定/78一、 医养结合机构的概念/78二、 养老机构设置医务室的要求/78三、 养老机构设置护理站的要求/80第三节 医养结合机构从业人员管理的规定/81一、 医师管理规定/81二、 护士管理规定/82三、 其他人员管理规定/83第四节 医养结合机构医疗风险防范和处理的规定/85一、 医疗风险的概念和特点/85二、 医疗风险的预防/85三、 医疗损害的处理和法律责任/86第五节 其他居家和社区医养结合模式的规定/88一、 家庭医生/88二、 家庭照护床位/88第七章　老年人社会保险政策法规 /90第一节 概述/90一、 社会保险的概念/90二、 我国社会保险制度的主要类型/91第二节 基本养老保险制度/92一、 基本养老保险制度概述/92二、 基本养老保险制度的主要内容/93第三节 基本医疗保险制度/95一、 基本医疗保险概述/95二、 老年医疗保险相关法规/97第四节 长期护理保险制度/98一、 长期护理保险的基本特征/98二、 长期护理保险的制度建立/98三、 长期护理保险的主要类型/99四、 长期护理保险制度内容/99第八章　老年社会救助政策法规/102第一节 概述/102一、 社会救助制度的概念/102二、 社会救助制度的基本原则/103三、 老年人社会救助的类型/104四、 老年人社会救助的主体与客体/104五、 我国社会救助政策法律制度/105第二节 普通救助/106一、 最低生活保障/106二、 特困人员供养/108第三节 专项救助/110一、 医疗救助/110二、 住房救助/112三、 就业救助/112第四节 临时性（应急）救助/113一、 受灾人员救助/113二、 临时救助/113第九章　老年人社会优待政策法规/115第一节 老年人社会优待概述/115一、 老年人社会优待的概念/115二、 老年人社会优待的特征/115三、 老年人社会优待相关政策法规概述/116第二节 老年人社会优待的方式与内容/118一、 老年人社会优待的方式/118二、 老年人社会优待的内容/119第十章　老年社会环境政策法规/122第一节 概述/122一、 老年友好型社会环境的概念/122二、 老年社会环境的内容/123第二节 老年友好社区建设与规划/123一、 老年人家庭居住环境和居住建筑/124二、 宜居环境和公共设施建设/124三、 老年友好城市的公共交通建设/125第三节 孝老文化的营造和为老志愿服务/126一、 培育敬老、孝老、爱老的社会风尚/126二、 为老志愿服务/127第四节 智慧助老建设及相关规定/129一、 便利老年人日常交通出行/130二、 便利老年人日常就医/130三、 便利老年人日常消费/130四、 便利老年人文体活动/131五、 便利老年人办事服务/131六、 便利老年人使用智能化产品和服务应用/131第十一章　养老产业发展政策法规 /133第一节 概述/133一、 养老产业的概念和分类/133二、 养老产业发展相关规定/134第二节 发展老年医疗卫生服务/135一、 老年医疗卫生服务/135二、 老年康复护理服务/136第三节 发展养老文体休闲服务的相关规定/137一、 老年旅游服务/137二、 老年文体服务/138第四节 发展智慧养老服务产业/140一、 智慧养老服务/140二、 智慧养老服务产业相关政策法规/141第五节 发展老年普惠金融/142一、 老年普惠金融/142二、 老年普惠金融相关政策法规/144第十二章　养老服务发展要素政策法规 /146第一节 科技创新应用/146一、 增强产业创新能力/146二、 加快构建标准体系/147三、 强化信息技术支撑/147第二节 用地用房保障/149一、 支持养老服务发展的用地保障/149二、 发展养老服务具体活动的用地用房保障/151第三节 财政金融支持/153一、 财政支持政策/153二、 税费优惠政策/153三、 金融支持政策/154第四节 养老服务人才队伍建设/156一、 拓宽养老服务人才来源渠道/156二、 提升养老服务人才素质能力/157三、 健全养老服务人才评价机制/157四、 重视养老服务人才使用管理/158五、 完善养老服务人才保障激励措施/159第十三章　老龄公益慈善事业和涉老社会组织政策法规/161第一节 老龄公益慈善/161一、 老龄公益慈善事业/161二、 公益事业捐赠/162三、 慈善活动/164第二节 彩票管理/166一、 彩票的概念/166二、 彩票公益金支持养老服务/166三、 彩票管理的相关政策规定/166第三节 涉老社会组织/167一、 老年社会组织的分类、特征与作用/167二、 涉老群团组织/169三、 涉老社会组织管理相关政策法规/169四、 城乡社区（村）老年协会建设/171主要参考书目/173

我国的人口老龄化是在;未富先老、未备先老、社会保障制度不完善、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化等形势下发生的。伴随人口老龄化的不断加剧，养老服务体系建设、运营、发展、监管以及老年人权益保障、优待等领域的政策法规问题层出不穷，养老服务管理以及相关专业的学生亟须掌握专业领域相关政策法规的知识和拥有应对相关问题的能力。作为全国高等学校养老服务管理专业规划教材，本教材主要根据我国现行《宪法》《民法典》《老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《;十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等政策文件，结合《养老机构基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等行业标准进行编写。本教材不仅可供高等院校、职业院校各层次养老服务管理以及相关专业教学使用，也适合养老机构作为培训教材使用，相关内容也可为政府部门开展养老服务政策制定以及立法提供一定参考。本教材共十三章，具体编写分工为：第一章由田侃、喻小勇编写，第二章由许永成、范薇、石悦编写，第三章由马丽、阎婷、石悦编写，第四章由刘维维、由建辉编写，第五章由王晋芳编写，第六章由朱晓卓、邵振编写，第七章由欧阳静、赵易编写，第八章由任潇编写，第九章由石悦、赵法政编写，第十章由胡烨编写，第十一章由闫娟娟、沙莎编写，第十二章由王冠英、闫娟娟编写，第十三章由王华、闫娟娟编写。本教材在表述我国某一具体法律文件名称时，一般统一采用约定俗成的简称，以求简明。如《中华人民共和国老年人权益保障法》简称为《老年人权益保障法》，在正文中不再一一括注说明。其他编写体例问题并循往例，亦不加以特别说明。本教材在编撰过程中，得到了南京中医药大学、大连医科大学、山西中医药大学、成都中医药大学、宁波卫生职业技术学院及各参编单位的大力支持，各位编者付出了辛勤的劳动。全书由田侃、石悦、闫娟娟、沙莎、朱晓卓、喻小勇统稿，由沙维伟审阅、田侃定稿。皇甫慧慧承担了繁重细致的秘书工作，张译心、宗霏、洪立信、贾宇衡、杨晞雅等亦参与了教材编写的辅助工作。本版教材全体编者皆竭尽全力，参阅有关专家学者丰富的学术思想成果，希望编出高质量的教材。但仍难免存在疏漏和不妥之处，敬请专家、学者、同仁提出宝贵意见，以便再版时修订、完善。编　者2024 年6 月