本书是在加强基层治理体系和治理能力现代化的背景下，紧密结合当前基层公安*众工作的实践，在进行充分调研的基础上撰写的一本真正适合工作在基层一线的公安机关及民警同志们做好*众工作的理论与实践相结合的专著。

本书分为十个专题，结合公安*众工作实际，从公安*众工作的基础理论、历史发展、现状特点、思想理论、政治素养、法律素养、经验荟萃、实践能力、专业实训、未来展望十个主题出发，务求解决在新时代、新任务、新要求下，公安机关如何围绕国家大局、回应*众需求；如何永葆公安本色、坚守精神家园；如何践行*众路线、培育为民情怀；如果维护发展安全、巩固政治堡垒等反映公安*众工作初心和灵魂的问题，从而进一步做好新时代下的*众工作，提升执法公信力和战斗力，当好人民的勤务员。

目　录

专题一 基础概论篇

一、公安*众工作概述

（一）公安*众工作的概念

（二）新时代加强公安*众工作的必要性

二、治理及其相关理论概述

（一）“治理”的提出及词源

（二）治理的内涵

（三）安全治理概述

（四）平安建设

三、治理视域下的公安*众工作能力概述

（一）树立战略思维，将宏观战略与微观实践结合的能力

（二）涵养历史思维，汲取成功经验的能力

（三）增强辩证思维，统筹处理复杂问题的能力

（四）强化法治思维，规范执法的能力

（五）培育创新思维，将警务与科技相融合的能力

（六）坚守“底线思维”，积极化解矛盾纠纷的能力

专题二 历史发展篇

一、历史溯源：党领导人民建立人民政权的伟大历程

（一）人民民主专政：中国共产党国家建设理论的生动实践

（二）人民公安：党领导下公安政权建设的辉煌历程

二、发展进程：人民*众是我党革命和建设事业的铜墙铁壁

（一）新民主主义革命时期：组织*众开展锄奸反特运动

（二）完成社会主义革命和推进社会主义建设时期：动员*众保卫新生政权

（三）改革开放和社会主义现代化建设时期：依靠*众构筑治安*防*治网络

（四）中国特色社会主义新时代：与*众携手共建共治共享更高水平的平安中国

专题三 现状特点篇

一、公安*众工作实际现状

（一）宏观现状

（二）微观现状

二、公安*众工作的特点

（一）公安*众工作环境复杂化、矛盾呈现多样化

（二）公安*众工作对象多元化、利益诉求多元化

（三）公安*众工作主体构成多元化

三、公安*众工作薄弱环节及影响因素分析

（一）一些警察与*众沟通的能力存在不足

（二）部分人民*众自身因素所产生的影响和制约

（三）警民双方互动中存在的问题

（四）相关制度规范上的不足

专题四 思想理论篇

一、中外为民思想概览

（一）中国古代为民思想：民本与官德

（二）国外为民思想：官员的德行与任职品格

二、公安*众工作能力现代化的理论基础

（一）人民中心论

（二）大数据理论

（三）标杆理论

专题五 政治素养篇

一、坚决站稳政治立场

（一）坚决站稳党性立场

（二）坚持以人民为中心的根本立场

二、严守党的政治纪律、政治规矩

（一）党的政治纪律、政治规矩内涵

（二）严守党的政治纪律、政治规矩要求

三、履行好新时代党和人民赋予的使命任务

（一）坚决捍卫政治安全

（二）全力维护社会安定

（三）切实保障人民安宁

四、坚持*众路线这一党的根本路线和生命线

（一）*众路线是党的根本路线和生命线

（二）公安工作必须坚持*众路线

专题六 法律素养篇

一、刑事和解制度与公安*众工作的基本要求

（一）坚守法律底线

（二）准确把握条文规范

（三）积极履行法定职责

（四）统筹协调各方利益

（五）主动创新工作模式

二、公安机关调解行政争议的要求

（一）公安机关调解行政争议的法理基础

（二）公安机关调解行政争议的法律依据

（三）公安机关调解行政争议的具体情形

（四）公安机关调解行政争议的法律风险

三、公安机关对民间纠纷的解决

（一）民间纠纷概述

（二）公安机关解决的民间纠纷类型

（三）治安调解

（四）治安和解

四、公安机关民事纠纷调解

（一）《民法典》与公安机关民事纠纷调解

（二）公安机关民事纠纷调解法律规定

（三）公安机关民事纠纷调解的地位

（四）公安机关民事纠纷调解的合理性

（五）公安机关民事纠纷调解机制建构

专题七 经验荟萃篇

一、黑龙江东莱派出所的百家熟经验

（一）百家熟经验产生的背景

（二）百家熟经验的内涵

（三）百家熟经验的意义

二、浙江诸暨的枫桥经验及警务模式创新

（一）枫桥经验的历史

（二）枫桥经验的内涵及创新价值

（三）枫桥社区警务模式创新与实践

三、上海“警民联系箱”的历史及创新经验

（一）“警民联系箱”产生的背景

（二）“警民联系箱”的诞生及推广

（三）“警民联系箱”的创新发展

四、福建“漳州110”经验

（一）“漳州110”经验产生的背景

（二）“漳州110”及其经验的历史发展演进

（三）“漳州110”经验的新时代治理创新

五、江苏无锡水乡苑“五个一”智慧社区警务经验

（一）体制合一，社区治理一个枢纽关联

（二）主体合一，社区力量一个平台联动

（三）要素合一，治安要素一个网络感知

（四）服务合一，社区服务一个体系实现

（五）机制合一，风险隐患一套机制防控

六、浙江湖州“马长林*众工作法”

（一）“马长林*众工作法”产生的背景

（二）“马长林*众工作法”的主要内容

（三）“马长林*众工作法”的意义

（四）“马长林*众工作法”在新时代的传承和发展

七、周俊军：做*众工作要当好“四员”

（一）了解情况像“勘探员”，要细心

（二）为*众办事像“运动员”，要热心

（三）调解纠纷像“裁判员”，要公心

（四）*防*治像“调度员”，要尽心

八、高荣生：杭州西湖景区的守望者

（一）高荣生及其警务室团队

（二）建立茅家埠村服务宣传平台

（三）建设“平安门”安防体验馆

（四）“茅家埠大妈”平安巡防队、茅家埠平安联盟

（五）村规民约及积分管理办法

专题八 实践能力篇

一、调查研究，摸清情况

（一）调查研究的界定

（二）调查研究的意义

（三）调查研究的目的

（四）调查研究的方法

（五）调查研究的原则

二、更新理念，主动服务

（一）理念及其更新

（二）警务理念溯源

（三）中国警务回顾

（四）主动服务原则

（五）主动服务的着力点

（六）主动服务实践

三、规范执法，彰显正义

（一）规范执法的问题

（二）规范执法的要求

（三）规范执法的路径

四、巧妙沟通，润物无声

（一）沟通的界定及方法

（二）沟通的几种媒介

（三）沟通的多重意义

五、纠纷调解，定分止争

（一）纠纷调解的现实

（二）纠纷调解的实现

六、发动*众，圆平安梦

（一）中国梦与平安梦

（二）发动*众的理论

（三）发动*众的实践

专题九 专业实训篇

一、警察敲门的艺术及实训

（一）敲门的相关理念

（二）社区民警敲开*众门的方法

（三）网络时代的警察敲门原则与技巧

（四）警察敲门的实训

二、纠纷调解的实训及案例分析

（一）纠纷调解实训方案

（二）实训相关知识

（三）纠纷调解典型案例分析

专题十 未来展望篇

一、治理方略：国家治理体系和治理能力现代化建设

（一）国家治理体系和治理能力基本问题

（二）国家治理体系和治理能力现代化建设的多视角考察

（三）中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化建设

二、公安领导在国家治理体系和治理能力现代化建设中的担当与使命

（一）创新社会治理方式，让公安*众工作更加科学化

（二）增强组织动员能力，让公安*众工作更加社会化

（三）提升风险防范化解水平，让公安*众工作更加法治化

（四）发挥科创联动效应，让公安*众工作更加智能化

后记