本书以检察公益诉讼制度为研究对象，主要立足于《行政诉讼法》《民事诉讼法》规定的法定领域，从每一领域中选取具有典型意义的司法案例展开述评；同时以《英烈保护法》《安全生产法》《未成年人保护法》等单行法律为依据，将这些拓展领域中的相关检察公益诉讼典型案例作为评述对象。此外，新兴法定领域的拓展为检察公益诉讼的传统学理问题注入新维度。例如，预防性行政公益诉讼，相关理论与实践一般集中在环境保护领域，但安全生产、农产品质量等新领域的实践为预防性行政公益诉讼提供了更加丰富的研究样本；又如，公共利益的界定，从传统四大领域的客观法益向妇女儿童、残障人士等特定群体权益延伸。这些变革不仅充实了检察公益诉讼的理论基底，更通过实体法与程序法的交互诠释，为构建类型化案件办理规则、完善检察内部衔接机制及拓展法律监督的概念内涵提供新的理论支点，助推新时代中国检察学自主知识体系的建构与发展。

朱全宝

法学博士，深圳大学法学院长聘教授、博士生导师，深圳大学法治城市研究院执行院长，*高人民检察院检察基础理论研究基地（法治前海研究基地）研究员。2024、2025年连续入选“中国知网高被引学者TOP1%”，荣获第四届“广东省十大优秀中青年法学家”，入选“广东省珠江学者（青年学者）”，获评“深圳大学优秀教师”。已在《法学研究》、《中国法学》、《人民日报》（理论版）、《光明日报》（理论版）等发表论文多篇；主持国家社科基金，教育部、司法部、*高人民检察院、中国法学会、广东省等省部级课题多项；获*高人民检察院、广东省等省部级优秀科研成果一等奖2项、二等奖3项。受聘教育部全国研究生教育评估监测专家、*高人民法院司法为民联系点信息员、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省法学会宪法学研究会副会长等。

目录

第一章?传统型行政公益诉讼  // 001

003 第一节?生态环境和资源保护行政公益诉讼

003 一、*高人民检察院督促整治南四湖流域生态环境受损公益诉讼案

007 二、吉林省检察机关督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼案

014 三、案例述评

018 四、相关问题思考

018 第二节?食品药品安全行政公益诉讼

018 一、河北省沧州市检察机关督促加强畜禽肉产品质量监管行政公益诉讼系列案

021 二、新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县人民检察院督促整治散装生鲜乳安全问题行政公益诉讼案

024 三、案例述评

027 四、相关问题思考

027 第三节?国有财产保护行政公益诉讼

027 一、浙江省嵊州市人民检察院督促规范成品油领域税收监管秩序行政公益诉讼案

031 二、安徽省桐城市人民检察院督促保护房地产领域国有财产行政公益诉讼案

034 三、案例述评

036 四、相关问题思考

037 第四节?国有土地使用权出让行政公益诉讼

037 一、山东省威海市人民检察院督促收回国有闲置土地行政公益诉讼案

040 二、湖南省常德市金泽置业有限公司等欠缴土地出让金公益诉讼案

043 三、案例述评

045 四、相关问题思考

第二章?拓展型行政公益诉讼  // 047

049 第一节?英雄烈士保护行政公益诉讼

049 一、长征出发地旧址及烈士纪念设施保护公益诉讼系列案

052 二、河北省灵寿县零散烈士纪念设施集中管护行政公益诉讼案

054 三、案例述评

056 四、相关问题思考

057 第二节?*人地位和权益保护行政公益诉讼

057 一、福建省福州市长乐区人民检察院督促整治仿制*服保护*人权益行政公益诉讼案

059 二、呼和浩特市新城区人民检察院督促*役*人优待证办理行政公益诉讼案

061 三、案例述评

063 四、相关问题思考

063 第三节?未成年人保护行政公益诉讼

063 一、北京市海淀区人民检察院督促落实未成年人禁烟保护案

067 二、安徽省安庆市宜秀区人民检察院诉安庆市宜秀区文化和旅游局不履行娱乐场所监管职责公益诉讼案

070 三、案例述评

072 四、相关问题思考

072 第四节?安全生产行政公益诉讼

072 一、浙江省绍兴市检察机关督促整治燃气、新型燃料行业安全隐患行政公益诉讼系列案

075 二、安徽省安庆市大观区人民检察院诉区消防大队等不依法履行整治群租自建房消防安全隐患职责行政公益诉讼案

077 三、案例述评

080 四、相关问题思考

080 第五节?个人信息保护行政公益诉讼

080 一、上海市人民检察院督促治理App侵害个人信息权益行政公益诉讼案

083 二、湖北省十堰市茅箭区人民检察院诉十堰市邮政管理局不履行公民个人信息保护监管职责公益诉讼案

086 三、案例述评

089 四、相关问题思考

089 第六节?反垄断行政公益诉讼

089 一、贵州省黔西县人民检察院督促整治网络餐饮平台不正当竞争行为行政公益诉讼案

092 二、山东省菏泽市人民检察院督促治理共享单车市场垄断监管行政公益诉讼案

095 三、案例述评

097 四、相关问题思考

098 第七节?反电信网络诈骗行政公益诉讼

098 一、江苏省南通市人民检察院督促规范固话批量申请业务防范电信网络诈骗行政公益诉讼案

101 二、贵州省贵阳市南明区人民检察院督促规范涉诈企业营业执照监管行政公益诉讼案

103 三、案例述评

105 四、相关问题思考

106 第八节?农产品质量安全行政公益诉讼

106 一、贵州省安顺市西秀区人民检察院督促整治批发市场农产品质量安全隐患行政公益诉讼案

109 二、河南省濮阳县人民检察院诉濮阳县农业农村局不履行牲畜屠宰检疫监管职责公益诉讼案

112 三、案例述评

114 四、相关问题思考

114 第九节?妇女权益保障行政公益诉讼

114 一、陕西省咸阳市渭城区人民检察院督促保护妇女劳动权益行政公益诉讼案

118 二、江苏省宝应县人民检察院督促落实涉家庭暴力妇女强制报告行政公益诉讼案

121 三、案例述评

123 四、相关问题思考

123 第十节?无障碍环境建设行政公益诉讼

123 一、*高人民检察院药品说明书适老化无障碍改造公益诉讼专案

127 二、重庆市巴南区人民检察院诉巴南区城市管理局不履行无障碍设施监管职责公益诉讼案

130 三、案例述评

132 四、相关问题思考

133 第十一节?文物保护行政公益诉讼

133 一、青海省西宁市城中区人民检察院督促保护宏觉寺行政公益诉讼案

136 二、内蒙古自治区检察机关“先行后民”文物保护公益诉讼案

141 三、案例述评

142 四、相关问题思考

第三章?传统型民事公益诉讼  // 143

145 第一节?生态环境和资源保护民事公益诉讼

145 一、江西省浮梁县人民检察院诉A化工集团有限公司污染环境民事公益诉讼案

148 二、广东省珠海市人民检察院诉梁某某等八人破坏生态环境民事公益诉讼案

152 三、山东省济南市人民检察院诉T医院等环境污染民事公益诉讼案

156 四、案例述评

158 五、相关问题思考

159 第二节?食品药品安全民事公益诉讼

159 一、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民检察院诉某气体制造有限公司*法销售假药民事公益诉讼案

161 二、江苏省新沂市人民检察院诉薛某某等6人销售假药刑事附带民事公益诉讼案

163 三、辽宁省大连市甘井子区人民检察院诉邹某等人生产销售假药刑事附带民事公益诉讼案

166 四、案例述评

168 五、相关问题思考

第四章?拓展型民事公益诉讼  // 169

171 第一节?英雄烈士保护民事公益诉讼

171 一、重庆市人民检察院第五分院诉网络自媒体博主侵害红岩英烈肖像、名誉民事公益诉讼案

174 二、上海市静安区人民检察院诉张某侵害陈尔晋、王曼霞烈士名誉、荣誉刑事附带民事公益诉讼案

177 三、案例述评

178 四、相关问题思考

178 第二节?*人地位和权益保护民事公益诉讼

178 一、河北省廊坊市人民检察院诉某测绘院有限公司、林某侵害国防和*事利益民事公益诉讼案

180 二、湖南省检察机关、中国人民解放*长沙*事检察院督促保障*用机场备用跑道净空安全公益诉讼案

183 三、案例述评

184 四、相关问题思考

184 第三节?未成年人保护民事公益诉讼

184 一、江苏省宿迁市人民检察院对章某为未成年人文身提起民事公益诉讼案

188 二、浙江、北京两地检察机关分别行使民事、行政公益诉讼检察职能保护儿童个人信息权益案

192 三、案例述评

193 四、相关问题思考

194 第四节?安全生产民事公益诉讼

194 一、江苏省扬州市人民检察院诉高邮市某水产品加工厂拒不整改重大事故隐患民事公益诉讼案

196 二、安徽省蚌埠市禹会区人民检察院诉安徽省裕翔矿业商贸有限责任公司违规采矿民事公益诉讼案

198 三、案例述评

200 四、相关问题思考

200 第五节?个人信息保护民事公益诉讼

200 一、浙江省湖州市检察机关诉浙江G旅游发展有限公司侵害公民个人信息民事公益诉讼案

202 二、广东省深圳市宝安区人民检察院诉付某等人侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案

204 三、案例述评

206 四、相关问题思考

206 第六节?反垄断民事公益诉讼

206 一、湖北省武汉市检察院诉某医药公司实施垄断行为提起民事公益诉讼案

208 二、江苏省扬州市人民检察院诉信达能源公司滥用市场支配地位民事公益诉讼案

210 三、案例述评

211 四、相关问题思考

211 第七节?反电信网络诈骗民事公益诉讼

211 一、浙江省杭州市滨江区检察院诉广东某科技有限公司等反电信网络诈骗民事公益诉讼案

213 二、宁夏回族自治区青铜峡市人民检察院诉张某某等人侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案

215 三、案例述评

216 四、相关问题思考

217 第八节?农产品质量安全民事公益诉讼

217 一、浙江省台州市人民检察院诉薄某、王某销售不符合安全标准的农产品民事公益诉讼案

220 二、四川省保护消费者权益委员会诉孙某某、刘某某生产销售不合格化肥损害农民消费者合法权益民事公益诉讼案

222 三、案例述评

223 四、相关问题思考

223 第九节?妇女权益保障民事公益诉讼

223 一、江苏省滨海县人民检察院诉王某红侵犯孕产妇生育信息刑事附带民事公益诉讼案

225 二、案例述评

226 三、相关问题思考

226 第十节?文物保护民事公益诉讼

226 一、新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院诉某公司破坏文物民事公益诉讼案

228 二、浙江省宁波市人民检察院诉某隧道工程公司损害吴杰故居等文物民事公益诉讼案

231 三、案例述评

233 四、相关问题思考

结?语  // 234

参考文献  // 236