认罪认罚从宽制度是近年来我国刑事司法改革的一项重大成果，实乃我国刑事诉讼制度与理念的一场变革。认罪认罚从宽制度贯穿刑事诉讼全过程，适用于侦查、起诉、审判各个阶段。公安机关适用认罪认罚从宽制度承载人权保障、诉讼效率、司法公正及程序和平等多重价值目标。侦查阶段公安机关适用认罪认罚从宽制度，更有利于促进司法公正与程序和平价值目标的实现。公安机关适用认罪认罚从宽制度，能够发挥基础性和辅助性的作用，在特殊情形认罪认罚案件的从宽处理程序中甚至可以发挥主导性的作用。徒法不足以自行，公安机关适用认罪认罚从宽制度还需要完善和建构相应的运行机制：一是应当完善侦查阶段认罪认罚从宽制度检警协作配合机制；二是应当完善侦查阶段犯罪嫌疑人认罪认罚获得预期从宽承诺的机制；三是应当完善侦查阶段认罪认罚从宽效果体现机制；四是可以赋予公安机关对微罪案件认罪认罚从宽处理的程序主导权。 

目　录

绪　论

第一章　公安机关适用认罪认罚从宽制度理据、目标与作用

第一节　公安机关适用认罪认罚从宽制度的正当理据

一、真实发现与正当程序理念

二、检警分工负责的制度安排

三、侦辩关系转型的内在要求

第二节　公安机关适用认罪认罚从宽制度的价值目标

一、人权保障

二、诉讼效率

三、司法公正

四、程序和平

第三节　公安机关在适用认罪认罚从宽制度中的作用

一、基础性作用

二、辅助性作用

三、主导性作用

第二章　域外警察参与认罪协商程序的制度与实践考察

第一节　检警一体模式下警察参与认罪协商制度实践

一、法国司法警察参与认罪协商制度 

二、德国侦查程序中的认罪协商制度

第二节　检警分离模式下警察参与认罪协商制度实践

一、美国警察参与辩诉交易程序实践

二、英国警察参与辩诉交易制度简况

第三节　混合型模式中警察参与认罪协商制度实践

一、日本侦查协助型的司法交易制度

二、俄罗斯警察参与的认罪协商制度

第四节　域外警察参与认罪协商制度与实践的启示

一、侦查阶段适用认罪协商制度具有普遍性

二、公安机关适用认罪协商制度具有正当性 

三、认罪协商程序强化检警合作具有必要性

四、微罪认罪处理可以赋予公安机关主导权

第三章　公安机关适用认罪认罚从宽制度成效、问题及原因

第一节　公安机关适用认罪认罚从宽制度取得的成效

一、犯罪嫌疑人如实供述率逐年稳步上升

二、非羁押性强制措施适用率有明显提升

第二节　公安机关适用认罪认罚从宽制度存在的问题

一、侦查阶段程序运行具有形式化的倾向

二、犯罪嫌疑人认罪认罚自愿性保障不足

三、侦查阶段认罪认罚从宽处遇效果不彰

四、特殊案件撤销主导权规定缺乏可适性

第三节　公安机关适用认罪认罚从宽制度问题之原因

一、侦查办案人员缺乏观念认同与内在需求

二、公安机关制度适用的外部压力明显不足

三、制度供给不足使公安机关缺乏适用动力

第四章　改善公安机关适用认罪认罚从宽制度的路径

第一节　转变侦查人员观念认知以顺应制度变革

一、提升侦查人员认知能力以增进理念认同

二、增强侦查人员人权保障意识与法治观念

第二节　完善公安机关制度适用的外部环境压力

一、深入推进以审判为中心的诉讼制度改革

二、贯彻以羁押为例外的强制措施适用原则

三、增强犯罪嫌疑人侦查程序的自我防御权

第三节　保障侦查阶段认罪认罚从宽的制度供给

一、保障侦查阶段制度供给的两个基本视角

二、保障侦查阶段制度供给的四个主要方面

第四节　适当降低认罪案件侦查终结的证据标准

一、适当降低认罪认罚案件证据标准的理据

二、降低侦查终结证据标准客观方面的要求

第五章　完善公安机关适用认罪认罚从宽制度的运行机制

第一节　完善认罪认罚从宽制度适用检警协作配合机制

一、完善认罪认罚案件检警协作配合机制的必要性

二、侦查阶段认罪认罚案件检警协作配合运行机制

第二节　完善侦查阶段认罪认罚预期从宽处遇承诺机制

一、侦查阶段认罪认罚预期从宽承诺机制的必要性

二、侦查阶段认罪认罚预期从宽处遇承诺机制设置

第三节　完善侦查阶段认罪认罚从宽处遇效果体现机制

一、完善侦查阶段认罪认罚从宽处遇体现机制的必要性

二、侦查阶段认罪认罚从宽处遇体现机制完善路径

第四节　建构公安机关主导微罪认罪认罚从宽处理机制

一、公安机关主导微罪案件认罪认罚处理的正当性

二、公安机关主导微罪认罪认罚从宽处理程序机制

三、公安机关主导微罪从宽处理的潜在问题及防范

结　语

参考文献

后　记