广东既是行政案例资源;富矿，也是全国法院最早推行行政案件集中管辖改革试点的地区，新类型案件层出不穷。为了进一步巩固案例研究成果，发挥典型行政案例在统一裁判尺度、促进依法行政方面的作用，广东省高级人民法院行政审判庭在全省各级法院行政审判庭组织选送的2018年至2021年间各类案例中精选出50个典型案例，这些案件根据争议问题的归类，可类型化为八大板块，依次为;受案范围与原告资格;证据与举证责任;行政机关的法定职权;行政行为的事实认定;行政行为的法律适用;信赖利益保护原则的适用;行政协议案件;工伤认定案件。每个典型案例由具体承办法官精简案情介绍、梳理审判过程，重新提炼案例的裁判规则、法理要义，由学者对法官的裁判、案件所涉法律问题等内容进行点评。

　　薛刚凌，华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长、法学院特聘教授，博士生导师，广东行政审判案例研究基地主任。　　林俊盛，广东省高级人民法院行政审判庭庭长，广东行政审判案例研究基地主任。　　孔繁华，华南师范大学法学院副院长、教授，硕士生导师，广东行政审判案例研究基地副主任。　　林劲标，广东省高级人民法院行政审判庭副庭长，广东行政审判案例研究基地研究员。

一、受案范围与原告资格案例01　擅自扩大征地面积的征收土地公告属于行政诉讼受案范围案例02　后诉与前诉不完全相同不属于重复起诉案例03　对争议林地有使用事实的相邻权人具有原告资格案例04　土地实际使用人属于法律上的利害关系人案例05　被查封土地的普通债权人与商品房预售许可之间具有法律上的利害关系案例06　未备案的业主委员会对不予备案行为有权提起诉讼二、证据与举证责任案例07　环境监测报告作为证据的审查案例08　人民法院在当事人的损失无法评估时应酌定赔偿数额案例09　行政赔偿案件的举证责任分配案例10　政府信息不予公开的举证责任案例11　村民履行集体义务的举证责任案例12　行政程序轻微违法的举证与认定三、行政机关的法定职权案例13　房屋产权登记行为中善意第三人的抵押权保护案例14　行政机关作出环评行政许可时应进行实质审查案例15　环境保护主管部门;完全履行职责的审查标准案例16　超越法定职权作出的行政行为应予撤销案例17　规划土地监察部门不具有管理未定级不可移动文物的法定职权案例18　行政机关不能收回已被司法查封标的物的使用权案例19　形式作为但实质不作为的审查认定四、行政行为的事实认定案例20　行政机关变更工商登记的审查案例21　互联网联盟模式下广告发布者的认定案例22　治安处罚案件中正当防卫的适用与认定案例23　加工承揽关系中产品质量责任主体的认定案例24　新三板挂牌公司信息披露违法的行政责任认定案例25　环保措施可行性的判断标准案例26　《闲置土地认定书》未载明闲置原因属于认定事实不清案例27　价格欺诈行为的认定标准案例28　行政机关未经法定程序指定特定产品构成滥用权力五、行政行为的法律适用案例29　行政机关作出行政行为时应遵循;新法优于旧法的原则案例30　被告在诉讼中补充法律依据的不宜判决撤销案例31　行政处罚决定违法与瑕疵的区别案例32　行政机关作出处罚决定应充分保障相对人的程序权利案例33　责令关闭行为的性质应根据案件情况区别认定案例34　相对人未获得及时、公平补偿有权拒绝交付土地案例35　;不确定法律概念的审查方法与限度案例36　规范性文件不得超越上位法增加相对人的义务六、信赖利益保护原则的适用案例37　后续变更登记的申请人基于在先登记行为产生的信赖利益应受保护案例38　规章变动情形下信赖利益的认定案例39　行政许可存续期间应推定有效案例40　基本养老保险的无效参保与信赖保护七、行政协议案件案例41　行政协议中暂定条款的适用案例42　先履行抗辩权在行政协议纠纷中的适用案例43　行政协议附条件条款条件成就的审查案例44　特许经营协议重复许可的效力认定八、工伤认定案件案例45　相对人可同时享受基本养老保险待遇和工伤保险待遇案例46　撤回工伤认定申请可能损害第三人合法权益的，应不予准许案例47　家属主动放弃治疗对认定视同工伤的影响案例48　社保部门在没有交通事故责任书时，应根据证据认定是否构成工伤案例49　工伤复发职工停工留薪期的处理标准案例50　职工冒用他人身份发生损害后申请支付工伤保险待遇的认定

　　自　　序　　2018年10月，华南师范大学政府改革与法治建设研究院与广东省高级人民法院行政审判庭合作成立了华南地区首个以行政审判案例为专门研究对象的专业机构;广东行政审判案例研究基地。对于典型案例的持续发力研究是基地的一项重要任务。广东是改革开放的先行地、试验区，也是行政案件大省，每年收结案均居全国前列。广东既是行政案例资源;富矿，也是全国法院最早推行行政案件集中管辖改革试点的地区，新类型案件层出不穷。为了进一步巩固案例研究成果，发挥典型行政案例在统一裁判尺度、促进依法行政方面的作用，广东省高级人民法院行政审判庭在全省各级法院行政审判庭组织选送的2018年至2021年间各类案例中精选出50个典型案例。这些案件中既有全国新三板挂牌公司因违反信息披露义务被监管部门给予行政处罚的第一案，也有法院主动启动对规范性文件附带性审查推动珠海特区立法完善的罗某等十人诉珠海市自然资源局建设工程规划许可案，还有近年来引发社会关注的业主委员会与物业管理公司之间引发的纠纷，行政机关及时依法行使行政管理职权等案件。　　这些案件根据争议问题的归类，可类型化为八大板块，依次为;受案范围与原告资格;证据与举证责任;行政机关的法定职权;行政行为的事实认定;行政行为的法律适用;信赖利益保护原则的适用;行政协议案件;工伤认定案件。每个典型案例由具体承办法官精简案情介绍、梳理审判过程，重新提炼案例的裁判规则、法理要义，由学者对法官的裁判、案件所涉法律问题等内容进行点评。针对这批典型案例，基地还在2022年9月专门召开了研讨会，由基地成员对选送案件的;典型性、所涉法律问题的争议等进行研讨，经过此后近1年的筹备，最终形成了本书。需要说明的是，为了保证读者在阅读中有流畅的体验，本书保留裁判的原貌，因此案例中所涉法律条文并未根据最新立法修改情况进行修订，所涉行政机关名称或因国家机构改革发生更名也未在案例中对应进行调整。此外，囿于编者水平，不足之处在所难免，诚请各位读者斧正。