《在體制內遊說——政策過程中的政商關係研究》

作者：黃冬婭

出版社：三聯書店（香港）有限公司

出版日期：2023年7月

語言：繁體中文

ISBN：9789620452659

規格：平裝 / 288頁 / 16開（170*240mm） / 一級 / 單色印刷 / 初版

出版地：中國香港

本書分類：社會科學> 政治學＼其他

（页面信息仅供参考，具体以实物为准）

內容簡介

《在體制內遊說》聚焦於中國市場轉型中和政治制度結構下企業家對於政策過程的影響，試圖初步回答以下研究問題： 第一，在當代中國市場轉型中，企業家如何影響政策過程？ 第二，決定企業家政策影響力的因素何在？ 第三，中國政商關係演進的前景如何？

本書認為，國家依然是決定企業家影響力重要的自變量。在傳統經濟部門，企業家獲取政策影響力更依賴於“體制內遊說”。這種“體制內遊說”不等同於“非正式關係”，因為後者常常只是指向企業家和官員個人之間長期或者短期的利益輸送和人情交換，而“體制內遊說”意味着，企業家越能夠充分地迎合官員的政績導向、越能夠契合政府的政策方向、越能夠借用權力在不同政府層級和部門之間的分割、越擁有體制地位，越能夠獲得政策影響力。反之，即便企業和企業家非常“自主”且擁有巨大的市場權力，它也難以獲取政策的影響力。

中國的政企關係過去長期囿於個人化地方化，民營經濟部門力量還未成長強大，且國家內部地方存在大量政企互動的空間。集中的市場權力與整合的國家權力在突破地方化和個人化的層面如何博弈，這是我們接下來需要緊密關注和深化研究的議題。

作者簡介

黃冬婭

香港中文大學博士（2008），中山大學中國公共管理研究中心，政治與公共事務管理學院教授、博士生導師、副院長。入選國家重大人才工程，廣東省首屆青年珠江學者，擔任中國政治學會青年工作專業委員會副會長、中山大學當代中國政治研究中心主任、《公共行政評論》（CSSCI）編委。著有《轉變中的工商所： 1949年後國家基礎權力的演變及其邏輯》（中央編譯出版社， 2008年），執行主編《中國政治學年度評論2017（政商關係研究專輯）》（商務印書館， 2017年）。主要研究方向為國家政權建設、政商關係。

目錄

第一章 從政治影響到政策影響     001

第一節 新興社會階層：國家的盟友    003

第二節 企業家與國家：共享利益和共享價值    010

第三節 政商關係的演進前景 019

第四節 階級想像及其反思     022

第五節 研究問題和框架 029

第二章 企業家如何影響中央政策過程 035

第一節 民營企業家政策影響的機制    037

第二節 統戰性：作為政治吸納和統合機制的全聯    044

第三節 政協團體提案中的政策訴求    046

第四節 封閉政治系統下的決策影響機制的生成 071

第五節 從控制到遊說：企業家政策影響機制生成的中國路徑 081

第三章 企業家如何影響地方政策過程 085

第一節 民營企業家與政策過程     087

第二節 企業家政策影響方式的類型建構    092

第三節 企業家影響政策過程的案例分析    098

第四節 討論：政治嵌入與政策影響    118

第四章 企業家如何進行政策抗爭 123

第一節 私人採礦權的變更     125

第二節 抗議：微弱的政策影響     135

第三節 合作與結盟：強大的政策影響 139

第四節 煤老闆弱勢抑或通天的政策影響    148

第五章 企業家如何解決與政府部門糾紛    153

第一節 體制旋轉門：進入和離開體制 157

第二節 民營企業家如何解決與政府部門的糾紛 161

第三節 誰是潛在的挑戰者？ 164

第四節 討論：市場轉型與下海企業家 177

第六章 企業家如何組織起來 183

第一節 企業家的正式組織如何可能    185

第二節 將企業家組織起來：國家、市場與鄉緣 191

第三節 商會組織化：規模、活躍度與凝聚力    197

第四節 組織化的機制：組織資源和組織規則    208

第五節 討論：企業家組織化的邏輯    215

第七章 國企如何影響政策過程     219

第一節 監管捕獲與父愛主義 221

第二節 石油石化領域環保監管中立性的發展    227

第三節 國有油企對環保監管中立性的影響 232

第四節 討論：國有油企與監管中立性 240

第八章 企業家的政策影響力及其演進前景 245

參考文獻             259

後記             281