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第一辑（19771984）
?拨乱反正，重新确立教育在经济、科技和社会中的基础性地位阶段/001
?恢复高考（1977） /002
?推翻;两个估计（1977） /005
?培养;又红又专的人才（1978） /006
?提高教育质量（1978） /008
?提出;两个尊重（1978） /009
?成立中国联合国教科文组织全国委员会（1979） /011
?制定实施《中华人民共和国学位条例》（1980） /013
?培养;四有新人（1980） /016
?制定实施《中等师范学校规程（试行）》（1980） /018
?制定实施《*关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》（1980） /020
?制定实施《* 、国家 民委关于加强 民族教育工作 的意见》（1980） / 022
???创建高等教育自学考试制度（1981） /023
?制定实施《幼儿园教育纲要（试行草案）》（1981） /025
?实施;五爱教育（1982） /027
?明确教育;三个面向（1983） /028
?制定实施《国务院关于自费出国留学的暂行规定》（1984） / 030
?第二辑（19851993）
?推动教育体制改革，发展各类教育事业阶段/033
?设立教师节（1985） /034
?召开第一次全国教育工作会议（1985） /036
?制定实施《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985） /039
?扩大学校办学自主权（1985） /041
?贯彻执行德育、智育、体育、美育全面发展的方针（1986） /043
?制定实施《关于加强和发展师范教育的意见》（1986） /046
?制定实施《中华人民共和国义务教育法》（1986） /048
?制定实施《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》（1986） /050
?制定实施《国家教育委员会关于改革和发展成人教育 的决定》（1987） /051
?扫除青壮年文盲（1988） /053
?减轻中小学过重课业负担、纠正片面追求升学率（1988） /055实施;燎原计划（1988） /058
?制定实施《国家教委、国家计委、财政部、人事部、劳动部、建设部、卫生部、物价局关于加强幼儿教育工作的意见》（1988） /060
?完善供需见面、双向选择的毕业分配制度（1989） /062
???实施希望工程（1989） /064
?实施普通高中毕业会考制度（1990） /067
?实施教育督导制度（1991） /069
?大力发展职业技术教育（1991） /071
?实施农科教结合（1992） /073
?必须把教育摆在优先发展的战略地位（1992） /075
?制定实施《中国教育改革和发展纲要》（1993） /077
?做好;两基工作（1993） /081
?首次提出国家财政性教育经费支出占国民生产总值的4％（1993）/082
?减轻义务教育阶段学生课业负担、全面提高教育质量（1993） /084
?制定实施《中华人民共和国教师法》（1993） / 086
?第三辑（19942000）
?适应社会主义市场经济要求，深化教育改革阶段/089
?召开第二次全国教育工作会议（1994） /090
?制定实施《残疾人教育条例》（1994） /093
?发展素质教育（1994） /095
?制定实施《中华人民共和国教育法》（1995） /098
?实施科教兴国战略（1995） /100
?启动;211工程（1995） / 102
?培育;双师型教师（1995） /104
???制定实施《中华人民共和国职业教育法》（1996） /106
?制定实施 《全 国教 育事业;九五 计划和2010 年发展规划》（1996） /109
?制定实施《社会力量办学条例》（1997） /112
?启动;985工程（1998） /114
?制定实施《中华人民共和国高等教育法》（1998） /116
?制定实施《面向21世纪教育振兴行动计划》（1999） /119
?实施高校扩招（1999） /121
?依法治教（1999） /123
?制定实施《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999） /126
?召开第三次全国教育工作会议（1999） /129
?教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用（1999） /131
?推进高校后勤服务社会化（2000） /133
?启动教育信息化 1.0（2000） /135
?制定实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》（2000） / 137
?第四辑（20012011）
?加快教育改革与发展，提高教育质量阶段 /141
?启动新世纪基础教育课程改革（2001） /142
?制定实施《全国教育事业第十个五年计划》（2001）/144
???构建终身教育体系（2001） /146
?实施人才强国战略（2002） /149
?基本普及高中阶段教育（2002） /151
?建设学习型社会（2002） /153
?制定实施《中华人民共和国民办教育促进法》（2002） /155
?制定实施《普通高中课程方案（实验）》（2003） /157
?建设孔子学院（2004） /159
?教育公平是社会公平的重要基础（2005） /160
?实施农村义务教育经费保障新机制（2005）/163
?实施;特岗计划（2006） /165
?立德树人是教育的根本任务（2006） /166
?促进义务教育均衡发展（2006） /168
?实行师范生免费教育（2007） /170
?建立健全学生资助体系（2007） /172
?办好人民满意的教育（2007） /174
?制定实施《国家教育事业发展;十一五规划纲要》（2007） /176
?修订实施《中小学教师职业道德规范》（2008） /179
?培养拔尖创新人才（2009） /181
?逐步实行中等职业教育免费（2009） /183
?实施;国培计划（2010） /186
?召开第四次全国教育工作会议（2010） /188
?制定实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》（2010） /190
?实施卓越工程师教育培养计划（2011） / 193
?第五辑（2012年至今）
???党的十八大进入新时代，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设高质量教育体系，加快建设教育强国阶段 /197
?以教育信息化带动教育现代化（2012） /198
?建设;三通两平台（2012） /200
?制定实施《国家教育事业发展第十二个五年规划》（2012） /202全面实施素质教育（2012） /204
?制定实施教师专业标准（2012） /206
?实施社会主义核心价值观教育（2013） /208
?实施现代学徒制（2014）/210
?落实立德树人根本任务（2014） /212
?发展核心素养（2014） /215
?深化新高考改革（2014） /216
?做;四有好老师（2014） /219
?实施;互联网＋教育（2015） /220
?加快发展民族教育（2015） /222
?加强学校美育工作（2015） /224
?建设世界一流大学和一流学科（2015） /227
?引导部分地方本科高校向应用型转变（2015） /229
?进一步完善城乡义务教育经费保障机制（2015） /231
?加强教育法治（2016） /233
???全方位高水平推进教育对外开放（2016） /235
?推动城乡义务教育一体化发展（2016） /237
?推进研学旅行（2016） /239
?打赢教育脱贫攻坚战（2016） /241
?实施民办教育分类管理（2016） /242
?制定实施《国家教育事业发展;十三五规划》（2017） /244
?深化教育;放管服改革（2017） /246
?推进国家教材建设（2017） /248
?建设教育强国（2017） /250
?坚持优先发展教育事业（2017） /251
?实施教师教育振兴行动计划（2018） /253
?实施教育信息化2.0行动计划（2018） /255
?召开第一次全国教育大会（2018） /257
?培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人（2018） /259
?实施;六卓越一拔尖计划2.0（2018） /261
?全面振兴乡村教育（2018） /263
?制定实施《中国教育现代化2035》（2019） /264
?构建服务全民终身学习的现代教育体系（2019） /267
?推进教育治理现代化（2019） /269
?实施;双高计划（2019） /270
?全面推进;新工科、新医科、新农科、新文科建设（2019） /272
?授予;人民教育家国家荣誉称号（2019） /275为中小学教师减负（2019） /277
?实施;强基计划（2020） /278
?落实停课不停教、不停学（2020） /280
???深化教育评价体系改革（2020） /282
?建设高质量教育体系（2020） /284
?加快推进教育新基建（2021） /286
?制定实施《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（2021） /287
?实施;优师计划（2021） /289
?实施职业院校教师素质提高计划（2021） /291
?规范民办义务教育发展（2021） /293
?制定实施《中华人民共和国家庭教育促进法》（2021） /295
?制定实施《;十四五学前教育发展提升行动计划》（2021） /297
?制定实施《;十四五县域普通高中发展提升行动计划》（2021）/299
?制定实施《;十四五特殊教育发展提升行动计划》（2021） /301
?实施;101计划（2021） /303
?实施有组织科研（2022） /305
?推动新一轮;双一流建设工作（2022） /307
?实施师范教育协同提质计划（2022） /308
?制定实施《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》（2022）/310
?推进实施《新时代基础教育强师计划》（2022） /312
?实施职普融通（2022） /314
?加快建设教育强国（2022） /316
?加快建设高质量教育体系（2022） /317
?教育、科技、人才一体布局，统筹推进（2022） /318
?全面提高人才自主培养质量（2022） /320
???实施科教融汇（2022） /322
?推进大中小学思政课一体化建设（2022） /324
?加快构建融通融合融汇的现代化职业教育体系（2022） /326
?健全学校家庭社会协同育人机制（2023） /327
?加强学生心理健康工作（2023） /329
?加强中小学科学教育工作（2023） /331
?加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化（2023） /334
?实施;银龄计划（2023）/335
?实施;国优计划（2023）/337
?实施新时代基础教育扩优提质行动计划（2023） /340
?培育新质生产力（2023） /341
?培育弘扬践行教育家精神（2023） /343
?实施;人工智能＋教育（2024） /345
?制定实施《中华人民共和国学位法》（2024） /348
?启动基础教育;规范管理年行动（2024） /350
?深化教育综合改革（2024） /352
?探索逐步扩大免费教育范围（2024） /354
?制定实施《中共中央国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（2024） /357
?启用义务教育新教材（2024） /358
?召开第二次全国教育大会（2024） /360
?建成教育强国（2024） /362
?制定实施《关于加快推动博士研究生教育 高质量发展 的意见》（2024） /364
?制定实施《中华人民共和国学前教育法》（2024） /366
??构建家校社协同育人;教联体（2024） /368
?加强中小学人工智能教育（2024） /370
?制定实施《教育强国建设规划纲要（20242035年）》（2025） /372
?制定实施教育强国建设三年行动计划（2025） /374
?启动实施新时代立德树人工程（2025） /376
?扎实推进;五育并举各项行动（2025） /378
?优化高等教育布局（2025） /379
?深入推进;双减（2025） /380
?启动实施教育家铸魂强师行动（2025） /382
?加快推进国家教育数字化战略（2025） /383
?强化教育对科技和人才的支撑作用（2025） /385
?建设微专业（2025） /387
?逐步推行免费学前教育（2025） /389
?制定实施《县域普通高中振兴行动计划》（2025） /391
?建设与人口变化相适应的教育资源配置机制（2025） /392
?推进基础教育扩优提质（2026） /394
?推动高等教育提质扩容（2026） /396
?促进职业教育特色发展（2026） /397
?扩大高水平教育对外开放（2026） /399
??主要参考文献/402
??1978年 12月 18日 ，党的十一届三中全会作出改革开放的伟大抉择 ，开启了社会主义现代化的伟大征程。教育改革乘着改革开放的;春风，给百废待兴的中国教育事业注入新鲜;血液。改革开放四十余年 ，党和国家以巨大的政治勇气和强烈的责任担当推进教育发展改革创新 ，实现了从;穷国办大教育向;大国办强教育的历史性变革和战略性转变 ，其中涌现出了一大批具有中国特色、时代特征的;教育关键词。面对建设教育强国的时代使命 ，教育界亟须系统回顾中国教育改革开放的发展脉络 ，深刻总结中国教育改革开放的历史经验 ，积极探索中国教育改革开放的独特道路 ，为教育强国建设这一伟大事业提供历史借鉴。在此背景下 ，加强改革开放以来;教育关键词研究恰逢其时、正当其势。
?一、何谓;教育关键词
?;关键词指能体现一篇文章或一部著作的中心概念的词语 ，
?其扩展意义为编制索引或检索文献时用以支持文献或其他媒体
?检索的词语。;教育关键词作为
???;关键词在教育领域的延伸与运用 ，同样承载着体现
?教育改革关键举措和发展成就的基本内涵。改革开放四
?十余年来 ，教育领域通过召开重大会议、颁布重要法
?律、出台重要政策、开展重要改革实践 ，明晰了;教育
?关键词的基本特点 ，即时代引领力、改革驱动力、发
?展支撑力与传播影响力 ，为理解其内在意义提供了实践
?注脚。此外 ，不同于;教育流行词，;教育关键词主
?要源于官方 ，遵循自上而下的传播路径 ，在社会主流话
?语体系中具有高频次、强影响力的特点 ，核心在于体现
?党和国家对教育事业的战略规划与发展布局。相比之
?下，;教育流行词大多源 自民间 ，侧重于大众传播，
?在特定群体话语范围内 ，短期内具有重要影响力 ，主要
?反映民间对教育的关注与诉求。
?综上所述 ，我认为所谓;教育关键词，是指在社
?会主流话语体系中传播覆盖面广、对教育发展影响深
?远、发挥作用至关重要 ，能够精准反映中国教育改革发
?展的核心特征和重大进展 ，具有强烈的问题意识和现实
?针对性 ，体现教育发展的未来方向和战略趋势 ，具备时
?代引领力、改革驱动力、发展支撑力与传播影响力的教
?育词语 ，包括但不限于党中央、国务院等最高决策层发
?布的重大政策文件、召开的重大会议、作出的重大决策
??编写说明
????部署、提出的重大战略目标、颁布的重要教育法律、启
?动的改革举措等内容。
?二、缘何编写;教育关键词
?在建设中国式现代化强国、实现中华民族伟大复兴
?的改革征程中 ，通过编写;教育关键词系统总结我国
?教育改革开放经验 ，科学观照教育未来发展需求 ，对支
?撑教育强国建设具有重要的理论价值和现实意义。
?首先 ，编写;教育关键词有助于以点带面系统梳
?理中国教育现代化发展脉络。;关键一词旨在强调事
?物的核心与关键性质 ，凸显其至关重要的地位。?诞生于特定时代的;教育关键词应是当时教育改革开放的
?关键标识 ，铭刻着特定历史时期的教育改革开放诉求，
?其历时性演变也承载着中国教育现代化发展脉络。因
?此 ，以一个个特定时代背景下高度凝聚而成的;教育关
?键词为切入点 ，通过以点带面深入剖析的方式 ，不仅
?能够精准洞察中国教育现代化发展不同阶段的时代特质
?与关键转变 ，而且也为勾勒中国教育改革发展和中国教
?育现代化进程的历史脉络提供了崭新视角。从这个意义
?上讲 ，一部当代中国教育关键词就是一部浓缩的中国教
??李建中：《键闭与开启：中国文论的关键词阐释法》，《甘肃社会科学》2016年第 1期。
?育改革开放发展史。
???其次 ，编写;教育关键词有助于以史为鉴 ，积聚
?教育强国建设的发展动能。;教育关键词研究并非纯
?粹语言学研究范式的概念游戏 ，而是体现改革实践成
?果 ，并且影响改革实践的重要力量的具体产物。2025年
?1 月 19日 ，中共中央、国务院正式发布实施《教育强国
?建设规划纲要（20242035 年）》， 该文件作为首个以
?教育强国建设为主题的国家行动计划和顶层制度安排，
?标志着教育强国建设从理念性共识阶段正式转入制度性
?实践阶段。面向教育强国建设 ，肩负新的时代使命 ，立
?足新的历史起点 ，加强;教育关键词研究 ，有助于总
?结改革开放以来教育改革创新的历史经验 ，汲取教育改
?革创新的历史智慧 ，提炼教育改革创新的历史启示 ，为
?实现建成教育强国的伟大目标提供历史借鉴。
?再次 ，编写;教育关键词有助于以词为媒系统彰
?显教育研究的实践品性。当今教育研究仍存在学术研究
?导向与国家战略需求错位、知识生产与改革实践割裂等
?问题 ，在一定程度上遮蔽了教育研究的实践品性。;教
?育关键词是政策话语、学术话语与实践需求交汇的产
?物。以;教育关键词为媒介 ，教育研究能够打通政策
?阐释、学理研究与实践探索三重发展向度 ，对标国家重
?大战略需求和重要任务部署 ，具有重要的学术价值 ，具
???备鲜明的实践导向 ，可重构教育研究与学科建设的价值
?坐标 ，矫正学术研究供给与国家战略需求的错位 ，弥合
?知识生产与改革实践的割裂 ，系统彰显教育研究的实践
?品性。
?最后 ，编写;教育关键词有助于拓展;教育关键
?词著作的版图。雷蒙威廉斯的经典著作《关键词：
?文化与社会的词汇》 开创了;关键词研究的学术范式。?随后 ，这一方法论从文学领域逐渐拓展至政治哲
?学、文化史学等学科 ，成为各领域学术创新的重要范
?式。在其影响下 ，我国形成了李建中教授的《中国文化
?元典关键词研究》、 冯天瑜教授和聂长顺教授的《三十
?个关键词的文化史》 等一批典范成果。然而，;关键词
?研究的学术范式虽然成为;常见，但并未成为;常
?识 ，而且还一直存在着不同看法 ，远未达成;共
?识。?就教育领域而言 ，虽然已出版部分探索性著作，但由于对关键词的理解不深、不全、不透 ，相关著作或
?停留于政策文本的浅层释义 ，或拘泥于纯粹学术的理想
??方维规：《关键词方法的意涵和局限雷蒙威廉斯〈关键词：文化与社会的词汇〉重估》，《中国社会科学》2019年第 10期。
??寇淑婷、金惠敏：《关键词何以关键 从文本到文化/政治》，《文艺争鸣》2020 年第 11期。
?真空 ，或演变为资料堆砌的案例汇编 ，难以填补教育领
???域关键词研究的结构性空白。因此，加强;教育关键词
?研究不仅有助于丰富教育领域关键词研究成果 ，更为探
?索教育知识生产的中国范式、助力于提炼教育学标识性
?概念、构建中国教育学自主知识体系提供重要素材。
?三、如何编写;教育关键词
?《中国教育关键词》 一书经过多年积淀 ，凝聚了团
?队成员的集体智慧。编写过程中 ，为回应如何以一本书
?的体量系统反映改革开放以来的;教育关键词，我与
?研究团队重点做了以下工作。
?首先 ，我们明确了;教育关键词的编写要求。我
?与研究团队充分吸收已有研究成果 ，结合;教育关键
?词 自身特点 ，经过多轮研讨 ，最终确定;教育关键
?词研究要坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为
?指导 ，以党的教育方针为基本遵循 ，体现时代性、代表
?性、全面性、实用性、适中性、简明性;六性基本原
?则 ，贯彻时代引领力、改革驱动力、发展支撑力、传播
?影响力;四力编写标准 ，为本书编写工作提供思想指
?引和方法指南。
?接着 ，我们着手筛选、确定具体;教育关键词词
?条。我与研究团队依据;教育关键词的编写指导思
?想、基本原则和编写标准对已有资料进行反复比较、提
???炼概括 ，综合评估改革开放以来教育领域重大会议、政
?策、举措以及教育发展新理念新思想新战略等 ，经过多
?轮分析、评选、论证 ，最终确定了;19771984 拨乱
?反正 ，重新确立教育在经济、科技和社会中的基础性地
?位阶段;19851993 推动教育体制改革 ，发展各类
?教育事业阶段;19942000 适应社会主义市场经济
?要求 ，深化教育改革阶段;20012011 加快教育改
?革与发展 ，提高教育质量阶段;2012 年至今党的十
?八大进入新时代 ，以习近平新时代中国特色社会主义思
?想为指导 ，加快建设高质量教育体系 ，加快建设教育强
?国阶段五辑共194 个;教育关键词。限于出版篇幅
?要求和教育关键词特性规定 ，本书在确定教育关键词时
?仍有遗珠之憾 ，部分应选入的教育关键词只能合并处理
?或不得不放弃，留待后续继续研究。
?以此为前提 ，我们围绕;教育关键词词条广泛搜
?集相关资料。我与研究团队以确定的;教育关键词为
?中心 ，重点梳理改革开放至今教育领域的重大会议、政
?策、举措以及教育发展新理念新思想新战略 ，广泛搜集
?党和国家领导人关于教育的重要讲话、历年政府工作报
?告、党和国家重要文献等权威资料 ，新华社、《人民日
?报》等相关权威报道，《百年党史关键词》《中国改革开
??放关键词》等党史和学术经典著作以及长江教育研究院
?系列年度教育十大热点前瞻和学界相关研究成果。其
?中 ，华中师范大学邢欢、信阳师范大学黄亚栋、温州大
?学付睿、江苏大学胡佳新等多位专家学者先后为本书提
?供了宝贵的前期研究资料 ，为本书的编写奠定了文献基
?础。在已有基础之上 ，我拟定编写指导思想、编写原
?则、编写标准、编写大纲 ，确定所选;教育关键词，
?组织由我指导的硕士研究生杨子立、范沁宇分工起草初
?稿 ，最后由我修改定稿。可以说 ，这是我们师生共同完
?成的研究成果。
?在此 ，衷心感谢山西教育出版社领导的盛情约稿和
?高度重视 ，感谢编辑同志在文字校对、文稿润色、出版
?安排等方面的大力支持。
?由于本人任务繁重、精力有限 ，加之《中国教育关
?键词》 一书时间跨度长、编写难度大 ，笔者虽已付出
?;半字百推敲的努力 ，但书中难免会出现一些不足之
?处 ，尚祈读者不吝指正。期待此书能为梳理教育改革脉
?络、总结教育改革经验、助力教育强国建设贡献一份
?力量。
?周洪宇
?2026年春于武汉
?
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