序言

在中国共产党百余年奋斗历程中，总有些关键性文件如同历史坐标上的醒目刻度，以其特有的政治重量标注着政党建设的方向转折。2012 年 12 月 4 日中共中央政治局审议通过的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，正是这样一个承载着特殊历史使命的政治文本。它看似朴素的八条具体要求，却蕴含着马克思主义政党建设理论的精髓，既是延安整风精神在新时代的创造性转化，也是中国共产党人面对;四大考验;四种危险作出的制度性应答。当我们今天重新打开这份不过 600 余字的文件， 依然能感受其中奔涌着的理论力量和革命勇气，这种力量源自中国共产党百年作风建设的思想积淀，这种勇气根植于马克思主义政党勇于自我革命的政治基因。

中央八项规定出台的特殊历史时点值得深入解读。其时党的十八大闭幕仅 20 天，新一届中央领导集体以作风建设破题，向全党释放出;治国必先治党，治党务必从严的强烈信号。从政治文本的传播效应观察，中央八项规定创造了中国共产党法规制度史上罕见的;现象级影响。文件印发后，;八项规定迅速从政治术语演变为社会流行语，这种话语转换背后是人民群众对党风政风转变的切身感受。据中央纪委国家监委发布的数据，自中央八项规定实施起至 2024 年12 月，累计批评教育和处理 152.3 万人，其中给予党纪政务处分 99.5 万人。这些数字不仅彰显着制度的刚性约束，更揭示出中央八项规定作为;铁规矩的独特品格它不同于一般党内法规的原则性表述，而是以;月饼禁令;贺卡禁令;烟花爆竹禁令等具体约束形成清晰的行为边界。这种 ;清单式治理模式，打破了长期以来作风建设;规定多、落实少的困境，使抽象的政治要求变得可知可感。

深入文本细节可以发现，八项规定蕴含着深刻的治理哲学。在第一条;改进调查研究中，要求;深入基层、深入群众;要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，这实质上是党的群众路线在新时代的工作方法创新；第六条;改进新闻报道规定;中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，体现着实事求是的思想路线；第八条;厉行勤俭节约强调;严禁提高会议用餐、住宿标准等规定，延续了;两个务必的优良传统。这些条款表面看是工作规范，实质上是中国共产党在长期执政条件下对政党本质的重新确认马克思主义政党不是特殊利益集团，而是人民利益的忠实代表。

站在新的历史方位回望，中央八项规定已经超越具体制度层面，成为中国共产党建设史上的标志性事件。它昭示着一个根本道理：马克思主义政党的先进性不是与生俱来的， 而是在不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中保持的。党的二十大报告将;落实中央八项规定精神纳入;完善党的自我革命制度规范体系总体部署，表明这项制度创新已升华为中国共产党长期执政的基础性制度安排。我们今天系统学习中央八项规定及其精神实质，不仅是在研读一份党内法规，更是在触摸中国共产党人永葆初心的政治密码， 聆听马克思主义政党与时俱进的理论心跳。中央八项规定的伟大实践启示我们：马克思主义政党的先进性不是一劳永逸的，必须在持续自我革新中保持；社会主义制度的优越性不会自动实现，需要通过具体制度创新来彰显；人民群众的拥护和支持不是与生俱来的，必须用实实在在的作风转变来赢得。这是马克思主义中国化时代化在党的建设领域的最新成果，也是习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义政党学说的原创性贡献。

本书以中央八项规定精神为核心，紧扣全面从严治党主线，系统梳理其历史脉络、制度体系与实践案例，全面展现中央八项规定精神从百余年探索到制度完善、从顶层设计到基层落实的全过程。全书共分为三部分：上篇溯源篇，梳理党的作风建设百余年历程，揭示其与延安整风、;两个务必 等红色基因的传承关系，凸显中央八项规定精神的历史必然性和现实必要性。 中篇制度解读篇，聚焦中央八项规定从2012 年出台到 2022 年新细则完善的制度演进，分析其实施细则、配套文件及闭环治理机制，展现中国共产党以制度建设推进作风治理的智慧。下篇案例分析篇，聚焦;形式主义、官僚主义;享乐主义、奢靡之风两大类问题，对中央纪委国家监委官方网站通告的典型案例进行解读剖析，揭示违反中央八项规定精神的问题表现形式与政策依据，强化警示教育和实践指导意义。全书通过;历史制度案例三维框架，深入解读这一新时代作风建设标志性成果的政治意义与实践价值，尝试为读者理解中央八项规定精神提供更加系统的学习范式。

本书的出版离不开当代中国出版社的大力支持，在此予以深切感谢。由于编写时间较为紧迫，书中难免有疏漏和不足之处，我们真诚地邀请各位读者朋友提出宝贵的批评与建议。

对党员干部、党校学员而言，本书是深化作风建设的;指南针以八项规定为切入点，串联全面从严治党的实践脉络，既解码正风肃纪的制度逻辑，又提供知行合一的行为指引，助力筑牢纪律防线、强化使命担当。

对政治学、公共管理领域师生而言，本书是研究中国之治的;活教材从中央八项规定的制度演进到作风建设的治理成效，为观察政党自我革命、国家治理现代化提供微观样本与理论视角，是理解中国特色监督体系的重要参考。

全书聚焦中央八项规定精神这一党的作风建设关键议题，系统阐释其核心要义、制度逻辑及实践要求。溯源篇系统梳理党的作风建设百年历程，深刻阐释了中央八项规定精神的历史演进逻辑与理论创新价值；制度解读篇对中央八项规定及其实施细则进行了细致入微的制度化解读，展现制度体系的演进逻辑与闭环治理机制；案例分析篇选取中央纪委国家监委公开通报的典型案例，紧扣;形式主义、官僚主义与;享乐主义、奢靡之风两类突出问题展开精准剖析，体现强烈的现实针对性。在全面从严治党向纵深推进的背景下，本书致力于增进对党的作风建设理论与实践的认识和理解。

主编

柴宝勇 *;新世纪优秀人才、*高层次人才计划入选者，国家社科基金重大项目首席专家、享受国务院特殊津贴专家。现任中国社会科学院大学(中国社会科学院研究生院)党委常委、副校长(副院长)。兼任中国政治学会青年专业委员会副会长、北京市政治学行政学会副会长等。主要研究领域为政治学理论、政党政治学、党内法规学等。主持完成国家社科基金项目5项、北京市哲社规划项目3项，主持完成部委委托项目多项。在《管理世界》《政治学研究》《马克思主义研究》《中国行政管理》《人民日报》《光明日报》等期刊与报纸上发表论文120多篇，出版《政党认同问题研究》等著作多部。

副主编

杨莉帆 中国社会科学院大学政府管理学院博士研究生，研究方向为政党政治、党内法规学。

袁豪文 中国社会科学院大学政府管理学院博士研究生，研究方向为党内法规学、纪检监察学。

目录

溯源篇 党的作风建设的百年探索与时代传承

一、新民主主义革命时期：作风建设基本范式的奠基与锻造

二、社会主义革命和建设时期：以整党整风探索执政党作风建设规律

三、改革开放和社会主义现代化建设新时期：以制度探索构建作风建设长效机制

四、中国特色社会主义新时代：以中央八项规定精神引领作风建设历史性变革

制度解读篇 中央八项规定的发展逻辑与体系构建

一、中央八项规定出台（2012 年）：正本清源，立规明矩 ?

（一）中央八项规定与中央八项规定精神：一脉相承的作风准则

（二）中央八项规定内容解读

二、实施细则深化（2017 年）: 巩固拓展，走深走实 ?

（一）改进调查研究

（二）精简会议活动和文件简报

（三）规范出访活动

（四）改进新闻报道

（五）加强督促检查

（六）细则条款与对应核心关联制度梳理

三、新实施细则与体系化构建（2022年）：系统集成，常态长效

（一）核心制度：引领作风建设方向

（二）配套制度：夯实作风建设根基

（三）从核心到配套的体系化构建：制度群的形成与闭环治理

案例分析篇 违反中央八项规定精神的问题识别与案例分析

一、形式主义、官僚主义问题

（一）贯彻落实党中央重大决策部署方面

（二）履职尽责方面

（三）为基层减负方面

（四）联系服务群众方面

二、享乐主义、奢靡之风问题

（一）违规公款吃喝等问题

（二）违规配备使用公车问题

（三）违规公款旅游等问题

（四）违规收送礼金和发放津补贴问题

（五）楼堂馆所违规问题

（六）违规操办婚丧喜庆事宜问题

（七）违规参与高消费娱乐健身活动等问题