本书是根据高职人才培养教育规律和教学改革需要而编写的，具有体系新颖简练、内容重点突出、读者适用面宽、案例新颖、训练题多样、可操作性强等特点，非常适合高职高专院校的各专业学生使用。

本书首先对政府公共关系的内涵、特征、原则、职能、要素、程序等方面进行了系统的阐述，在此基础上，对国家形象、城市形象、政府领导形象和公务员形象塑造以及政府危机管理，特别是政府网络危机管理等政府公共关系的全新领域从理论和实践上进行了深入的探讨，从而形成了独特的政府公共关系理论和实务体系。为了增强本书的实践性和指导性，每章后面还辅以鲜活的政府公共关系典型案例、新颖的实训项目和丰富实用的课后练习题。 本书可作为应用型本科院校、职业教育本科院校、高职高专院校、成人院校、各级党校、行政学院的社会主义学院公共事业管理、行政管理、传播学、公共关系学等专业的教材，也可作为各级党政领导和广大公务员提高政府公共关系理论水平和实务操作能力的优秀读物。本书封面贴有清华大学出版社防伪标签，无标签者不得销售。

张岩松1990年毕业于辽宁师范大学历史系历史学专业，大连理工大学管理科学与工程专业硕士，1999年_今在大连职业技术学院任教，2001年起任社会事业系主任，现为教授，是辽宁省高等学校教学名师，国家精品课程负责人。

章政府公共关系导论1案例导入1节公共关系概述4一、 公共关系的含义4二、 公共关系的界定10第二节政府公共关系的内涵与特征13一、 政府公共关系的含义13二、 政府公共关系的特点19第三节政府公共关系的由来和发展23一、 政府公共关系的由来23二、 政府公共关系的发展26三、 政府公共关系在中国27第四节政府公共关系的基本类别32一、 按照政府公共关系活动性质划分32二、 按照政府公关工作方式划分33三、 按照政府公关活动对象划分35第五节政府公共关系的工作程序36一、 调查研究37二、 制订计划39三、 实施计划43四、 评估结果47案例研究: 各级政府借开放日活动实现官民互动48实训项目: 进行某政府部门公共关系工作总结52课后练习题52第二章政府公共关系的职能56案例导入56节信息的收集与处理60一、 政府公共关系信息的内容60二、 政府公共关系信息的特征和分类62三、 政府公共关系信息的收集与处理63第二节政府形象的塑造与调整66一、 政府形象的含义、构成和特性66二、 政府形象的形成与评估68三、 政府形象的塑造与调整的实现69第三节政府与公众的沟通协调71一、 政府与公众的沟通71二、 政府与公众的协调73三、 政府与公众纠纷的预防和处理74第四节政府决策的咨询建议76一、 咨询建议在政府决策中的作用76二、 咨询建议的内容77三、 咨询建议的途径78案例研究: 九江市政府的;民声直通车80实训项目: 策划某市政府的形象宣传活动方案82课后练习题83第三章政府公共关系的原则85案例导入85节利益一致原则87一、 利益一致原则的含义87二、 利益一致原则的依据88三、 利益一致原则的贯彻实施89第二节讲求真实原则91一、 讲求真实原则的含义91二、 讲求真实原则的依据91三、 讲求真实原则的贯彻实施92第三节政务公开原则94一、 政务公开原则的含义95二、 政务公开原则的依据95三、 政务公开原则的贯彻实施97第四节整体出发原则99一、 整体出发原则的含义99二、 整体出发原则的重要性99三、 整体出发原则的贯彻实施100第五节持续努力原则102一、 持续努力原则的含义和依据102二、 持续努力原则的贯彻实施103第六节科学指导原则105一、 科学指导原则的含义105二、 科学指导原则的依据106三、 科学指导原则的贯彻实施107案例研究: 精心打造警民和谐关系的公安分局109实训项目: 组织会理县;悬浮照事件案例讨论会111课后练习题113第四章政府公共关系主体115案例导入115节政府公共关系机构116一、 政府内部公共关系机构116二、 政府外部公共关系机构123第二节政府公共关系人员126一、 政府公共关系人员的类型结构126二、 政府公共关系人员的职业素质128三、 政府公共关系人员的教育培训132四、 政府全员公关管理135案例研究: 从;问题疫苗看政府公关137实训项目: 政府公共关系组织建设实训138课后练习题138第五章政府公共关系公众141案例导入141节公众的含义和特征143一、 公众的含义143二、 公众的基本特征145三、 政府公共关系公众的特征146第二节政府公共关系公众的分类148一、 按公众与政府的归属关系分类148二、 按公众对政府的重要程度分类151三、 按公众对政府的态度分类152四、 按公众的组织状态分类153五、 按公众的稳定程度分类153六、 按政府对公众的态度分类154七、 按公众的发展过程分类155八、 按公众之间的决定性分类156九、 按人口学结构分类156第三节政府公共关系公众的选择157一、 公众选择的意义157二、 公众选择的基本原则158案例研究: 杭州市和仙桃市垃圾焚烧发电项目邻避事件161实训项目: 举行;基于构建和谐警民关系的基层派出所案例讨论会165课后练习题167第六章政府公共关系传播170案例导入170节政府公共关系传播概述172一、 传播的基本原理172二、 政府公共关系传播的特点174三、 政府公共关系传播的原则176第二节政府公共关系与新闻媒介178一、 新闻媒介概述179二、 新闻媒介的选择原则180三、 新闻媒介沟通的形式181四、 新闻媒介关系策略184第三节政府新闻发布186一、 政府新闻发布及其制度186二、 政府新闻发布的主要形式190三、 政府新闻发布的策划196四、 政府新闻发布会的组织200案例研究: 失败的新闻发布会201实训项目: 模拟新闻发布会204课后练习题204第七章政府形象塑造209案例导入209节国家形象塑造211一、 国家形象的含义和要素211二、 国家形象的特点213三、 国家形象的传播策略214第二节城市形象塑造219一、 城市形象的内涵与特点220二、 城市形象的构成221三、 城市形象的定位223四、 城市形象塑造的策略227第三节政府领导形象塑造231一、 政府领导形象概述231二、 政府领导形象的内容232三、 塑造政府领导良好形象的策略233第四节公务员形象塑造235一、 塑造公务员形象的重要意义236二、 塑造公务员良好形象的内容237三、 塑造公务员形象的策略238案例研究: ;杭州城市形象塑造的经验240实训项目: 举行中外国家领导人形象展示会241课后练习题242第八章政府危机管理250案例导入250节危机与政府危机251一、 危机相关概念辨析252二、 政府危机的含义和特性254三、 政府危机的类型257第二节政府危机管理机制的构建259一、 树立强烈的危机意识260二、 建立有效的危机管理系统260三、 全面加强制度建设261四、 建立危机预案机制262第三节政府危机处理的程序与策略263一、 危机处理的程序263二、 危机处理的策略264第四节政府网络危机管理266一、 政府网络危机的内涵和特点266二、 政府网络危机管理的原则269三、 政府网络危机管理策略270案例研究: 武汉新冠肺炎疫情的危机应对276实训项目: 举行政府公共关系危机处理研讨会281课后练习题282参考文献288

第2版前言政府是国家行政管理的主体，承担着协调、管理社会各方面事务的重要职责。当今的中国，社会的发展日新月异，社会生活日趋复杂，这对政府的行政管理工作提出了更高的要求。传统社会中那种简单、粗放的管理模式显然已无法适应现代社会的要求。在这一背景下，政府要成功地履行自己的管理职能，就必须讲究管理艺术，注重管理手段、方法上的改进与创新，以适应管理内容的变化。现代科技的进步又为政府提高其管理水平奠定了物质技术基础。于是，政府公共关系应运而生了。在政府工作中，充分运用公共关系艺术，提高政府管理的整体成效，是一条已经得到实践证实的普遍经验。甚至可以认为，政府运用公共关系艺术的水准本身就是其管理水平高低的一个标志。管理水平直接决定着管理成效，管理成效又是政府建立并维持其合法性的重要基础。因此，任何现代政府如果在管理上故步自封，缺乏进取与革新的行动，都无异于自掘坟墓。新形势下，各级政府及公务员需要科学地运用政府公共关系理论，直面公众，加强沟通，正视媒体，挑战危机，展示自我，塑造全新的良好形象。鉴于此，我们编写了《政府公共关系教程》一书。该书自2015年版出版以来，先后十余次印刷，受到兄弟院校和广大读者的欢迎。现在在此基础上进行了全面修订，补充了的内容，使本书特色更加鲜明，更富有理论性、操作性、指导性和可读性。本书由张岩松、张言刚担任主编，刘嫣茹担任副主编。张岩松编写章；张言刚编写第二章至第六章，刘嫣茹编写第七章和第八章并制作本书PPT课件等教学资源。全书由张言刚统稿。在本书写作的过程中，编者注重紧密联系中国实际，有针对性地研究和解决政府公共关系实践中的一系列问题，力求使本书兼具理论和应用价值。同时，尽可能广泛地借鉴和吸收国内外有关政府公共关系理论研究的成果，参考了大量文献，在此向各位作者表示衷心的感谢。因受条件及编者水平所限，书中不足之处在所难免，敬请大家指正。

编者2022年3月

第1版前言政府是国家行政管理的主体，承担着协调、管理社会各方面事务的重要职责。当今的中国，社会的发展日新月异，社会生活日趋复杂，这对政府的行政管理工作提出了更高的要求。传统社会中那种简单、粗放的管理模式显然已无法适应现代社会的要求。在这一背景下，政府要成功地履行自己的管理职能，就必须讲究管理艺术，注重管理手段、方法上的改进与创新，以适应管理内容的变化。现代科技的进步又为政府提高其管理水平准备了物质技术基础。于是，政府公共关系应运而生了。党的;十八大报告指出：要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这标志着政府公共关系将大有用武之地，政府公共关系适逢难得的发展机遇，政府公共关系的时代到来了！在政府工作中，充分运用公共关系艺术，提高政府管理的整体成效，是一条已经得到实践证实的普遍经验。甚或可以认为，政府运用公共关系艺术的水准本身就是其管理水平高低的一个标志。管理水平直接决定着管理成效，管理成效又是政府建立并维持其合法性的基础。因此，任何现代政府如果在管理上故步自封，缺乏进取与革新的行动，都无异于自掘坟墓。新形势下，各级政府及公务员需要科学地运用政府公共关系理论，直面公众，加强沟通，正视媒体，挑战危机，展示自我，塑造全新的良好形象。蓬勃开展的政府公共关系实践需要理论的指导。站在理论的高度，系统地分析和总结我国政府公共关系事业所积累的经验，科学地探讨与回答政府公关实践中的规律和问题，建立并发展有中国特色的社会主义政府公共关系理论体系，从而为实践的发展提供理论指导，这已成为摆在公共关系理论工作者面前的重大而紧迫的课题。有鉴于此，我们编写了《政府公共关系教程》一书。本书首先对政府公共关系的内涵、特征、原则、职能、要素、程序等方面进行了系统阐述，在此基础上，还重点对政府形象塑造、政府危机处理和政府网络公关等政府公共关系的全新领域从理论和实践方面进行了深入的探索，从而形成了富有创新意识的政府公共关系理论体系。为了增强本书的实践性，每章后还辅以的典型政府公共关系案例。在本书写作的过程中，笔者注重紧密联系中国实际，有针对性地研究和解决政府公共关系实践中的一系列问题，力求使本书兼具理论和应用价值。同时，尽可能广泛地借鉴和吸收国内外有关政府公共关系理论研究的成果。本书由张岩松、张言刚担任主编，王允、蔡颖颖担任副主编。张岩松编写第1~3章，张言刚编写第6~9章，王允编写第5章，蔡颖颖编写第4章。张国桐、王芳、刘思坚、蔡颖颖、王琳、高琳、潘丽、李健、刘桂华、王艳洁、陈百君、张昀、乌玉洁、穆秀英、赵静、张铭、刘嫣茹、宋英波也为本书资料整理做了很多工作。本书由张言刚统稿。尽管笔者为完成本书付出了艰辛的劳动，倾注了大量的心血，但限于学识水平，不妥之处恐难避免，殷望大家教正。

编者2015年5月