精准问责是推动问责工作高质量发展的政策导向，也是问责研究的前沿议题。本书秉持理论阐释和实践分析相结合的研究导向，以期对精准问责现象进行较为全面的学理分析。在理论阐释部分，本书着力阐明精准问责的问题意识、出场逻辑、概念界定、理论基础、制度演进五项议题，以期回答精准问责为何提出、怎样出场、如何界定、从何而来、怎么演进等问题。在实践分析部分，本书着力阐明精准问责的构成要素、运行机理、困境破解三项议题，以期回答精准问责由何构成、怎样运行、如何破解现实梗阻等问题。本书期望通过对精准问责的系统分析，为深化精准问责的理论研究和实践探索提供具有针对性和建设性的学理思考。

目录

第一章精准问责的问题意识

第一节问责对象不精准

一、文献综述与分析框架

二、问责对象不精准的表现形式

三、问责对象不精准的成因

第二节问责泛化现象

一、问责泛化的表现形式

二、问责泛化的成因

第三节问责简单化现象

一、运用属地管理原则认定问责对象的分析框架

二、滥用属地管理原则简单认定问责对象的表现形式

第二章精准问责的出场逻辑

第一节精准问责出场的理念指引

一、精准治理的形成和发展

二、精准治理在监督执纪问责领域的实践运用

第二节精准问责出场的政策依据

一、将精准问责作为治理问责乱象的政策方案

二、以持续发布的政策部署指引精准问责实践深入发展

第三节精准问责出场的实践考量

一、防止问责泛化

二、防止滥用属地管理原则简单认定问责对象

三、有效解决问责对象不精准问题

第三章精准问责的概念界定

第一节责任的概念

一、责任的释义

二、责任的分类

第二节问责的概念

一、西方语境中的问责概念

二、中国语境中的问责概念

三、问责的分类

第三节精准问责的概念

一、精准问责的学理阐释

二、精准问责的政策解读

第四章精准问责的理论基础

第一节委托代理理论

一、委托代理理论的主要内容

二、委托代理理论在问责领域的运用

三、委托代理理论与精准问责的契合性分析

第二节责任政治理论

一、责任政治理论的主要内容

二、责任政治理论在问责领域的运用

三、责任政治理论与精准问责的契合性

第三节精准治理理论

一、精准治理理论的主要内容

二、精准治理理论在问责领域的运用

第五章精准问责的制度演进

第一节以“责任追究”之名行“问责”之实的阶段

一、责任追究制度的孕育和发展

二、责任追究制度的曲折发展

三、责任追究制度的恢复发展

第二节问责的话语引入与制度建构阶段

一、新观念引入与新问题涌现共同推动问责制度的建构

二、问责制度从地方探索走向全面推开

第三节精准问责制度的形成与发展阶段

一、精准问责制度的地方探索

二、精准问责制度的成熟定型

第六章精准问责的构成要素

第一节问责主体精细分工

第二节问责对象精准认定

第三节问责情形精细设置

第四节问责方式精准运用

第七章精准问责的运行机理

第一节精准获取问责信息

一、供给驱动的问责信息获取

二、需求驱动的问责信息获取

第二节精准启动问责程序

一、精准启动问责程序的实体要件：情形恰当与主体适格

二、精准开展问责调查的程序要件：履行审批程序

第三节精准开展问责调查

一、按照规定的程序和权限开展问责调查

二、全面查明调查对象的失职失责问题

三、精准提出问责处理意见

第四节精准作出问责决定

一、对应课责行为进行精准问责

二、对符合“三个区分开来”的行为进行精准容错

第八章精准问责的困境破解

第一节文献综述与分析框架

第二节非均衡性问责的表现形式

一、问责主体缺位与越位并存

二、问责范围过宽与过窄并存

三、问责情形泛化与窄化并存

四、问责程序简单化与复杂化并存

五、问责结果畸轻与畸重并存

第三节非均衡性问责的成因剖析

一、问责主体的思想认识偏差导致其责任错位

二、对问责对象的依法认定与精准认定不足导致问责范围大小失据

三、问责超载与问责赤字并存导致问责情形宽窄失度

四、不健全的程序性条款导致问责程序简繁失序

五、依据对象身份和问责情景选择问责方式导致问责结果轻重失度

第四节以精准问责治理非均衡性问责问题

一、以分类施教的思想政治教育推动问责主体各守其位

二、以依法认定与精准认定问责对象实现问责范围大小适中

三、以回归问责的目的价值与推进关键问责制建设实现问责情形宽窄适度

四、以健全程序性条款实现问责程序简繁有序

五、以精准运用问责方式实现问责结果轻重有度

后记