书名：无缝隙政府：公共部门再造指南（中文修订版）（公共行政与公共管理经典译丛·政府治理与改革系列；“十二五”国家重点图书出版规划项目）
定价：48.0
ISBN：9787300168180
作者：[美]拉塞尔·M·林登（Russell M.Linden)
版次：2
出版时间：2013-01

内容提要：
本书用来自美国各级政府的实例展示了如何把再造原理应用到各级政府的管理之中，详述了政府再造的步骤，说明了政府再造过程中怎样评估、设计，怎样克服阻力，怎样实施根本性的变革，揭示了无缝隙政府不是全盘推翻现有的行政运作程序，不是以部门、职能为导向或以数量、规模为导向，而是以顾客为导向，以结果为导向，以竞争为导向。



作者简介：
拉塞尔•M•林登（Russell M. Linden），哲学博士，美国弗吉尼亚大学政府管理学院规划项目的指导者，联邦行政学院的*级成员，拉斯•林登协会（该机构主要从事公共部门革新的管理咨询业务）的负责人。林登一直研究美国和日本的创新性组织。他的教学和研究的兴趣包括自我管理团队，过程再造，团队建设，变革的实施，以及公务员、民选官员和被任命者之间的关系。他是《从幻想到现实：成功的政府改革者的策略》(1990)一书的作者，还是《弗吉尼亚评论》政府管理改革专栏的主管。

目录：
*1部分公共机构面临的新现实

*1章美国政府中静悄悄的革命

1.1本章概述

1.2政府机构内部“柏林墙”的倒塌

1.3发展政府机构与顾客及供应商之间的

同盟关系

1.4强调为顾客提供服务的速度

1.5新的顾客社会：这场静悄悄的革命的推动力

1.6顾客社会：居于领导地位的组织是如何

应对的

1.7三叶草、篮球队和无缝隙组织

*2章公共和私人官僚机构中工作的演变

2.1本章概述

2.2无缝隙的工匠生产

2.3从工匠生产到大规模生产：工作中的

效率和专业化

2.4从工匠生产到大规模生产变迁过程

中的政府：邮政、教育、卫生保健、警察工作

2.5大规模生产的结果和代价

第3章新的工作方式：再造与无缝隙

3.1本章概述

3.2医院见闻

3.3无缝隙组织的结构

3.4与过程和结果相对的职能

3.5核心过程和支持过程

3.6通往无缝隙组织的道路*2部分再造公共组织：原则、战略和行动纲领第4章公共组织再造的原则

4.1本章概述

4.2设计原则的起源

4.3围绕结果而不是职能进行组织

4.4几个过程并举代替顺序操作

4.5把后阶段的信息反馈到前阶段

4.6在源头一次捕捉信息

4.7尽可能地为顾客和供应商提供单独接触的机会

4.8确保“主要序列”的持续流动

4.9不要为田间小径铺路：首先再造，然后自动化

第5章为公共部门再造创造条件

5.1本章概述

5.2关于革新者

5.3再造的*备条件

5.4再造过程中的角色

第6章公共组织再造的步骤

6.1本章概述

6.2再造设计的步骤

6.3描述现存的过程

6.4从*后着手, 逆方向进行改革

6.5设定一个扩展性目标

6.6从一张白纸开始

6.7案例: 取得商业许可证的过程

第7章清除公共部门的障碍

7.1本章概述

7.2在政府中你如何从一张白纸开始

7.3哪一个过程应当第一个被再造

第8章整合不同的体制,提供无缝隙的服务

8.1本章概述

8.2一个缺乏整合的案例

8.3整合的难题

8.4 7—S构架: 增强整合的一种分析工具

8.5美国林业局第9区：改变角色，横向领导，整合管理

8.6湖地地区医疗中心: 按照病人的要求整合

8.7案例分析和7—S构架

8.8整合感第3部分齐心协力进行政府部门再造第9章从两个政府机构再造中获得的经验教训

9.1本章概述

9.2康涅狄格州劳工部的转变

9.3国防后勤局采购过程的再造

9.4在这些案例中运用的再造原则

*10章启动政府部门再造

10.1本章概述

10.2行不通的是：导航、自上而下、游说兜售

10.3可行的办法：有意义的混乱、控制、参与和阶段性实施

10.4怎样面对抵制

10.5对那些仍然看不清形势的人怎么办

*11章结论：没有壁垒的工作

11.1*好的时候，*坏的时候：两种政府管理的故事

11.2“随时随地”的无缝隙政府：结构要求和可喜的迹象

11.3新的机制

11.4无缝隙基础结构

11.5责任的弹性

11.6俄勒冈标杆：用结果管理

11.7模式之外：新的思维方式



参考文献

在线试读：
　　政府部门规章过多这一事实可能是公共部门有效再造的*大障碍。有没有什么办法让这些政府机构逃脱这些规章制度和微观管理的控制，在真正意义上从一张白纸开始呢?对付这一难题的一个长期的方案，是使公众认识到过度干预公共事物的危害。不幸的是，当政府在某个方面出错时，更容易引起公众的兴趣。前参议员威廉·普洛克斯迈尔得到了金羊毛奖后，不断被媒体追踪报道，任何一个政府官员都有可能遭际他那样的命运。这种指控会很快引起媒体的关注，通常在报道中还附以图片，不幸的是，这导致更多的控制和监督。购买一件价值100美元的物品需要14个人签字，传媒对这种隐形的耗费不那么感兴趣，但这个方面是很重要的。我们必须不断地教育公众以扭转这一趋势。高水平的政府官员和那些曾在政府部门供职的人们，比如说800人的关注政府表现的无党派议会，应当让国民了解这些规章制度的成本效益比率。短期来看，再造人员应当采取一些措施来减少这些规章制度。
　　
　　向别人介绍从一张白纸开始的好处你必须向那些会帮助或者阻碍你的重要支持者展示从头开始的益处。 康涅狄格州劳工部的改革之所以获得成功(参见第9章)，就得力于这一点。 劳工部的*级官员花了许多时间和立法、工会的领导人、部门全体员工以及其他部门的*级官员会谈。 这一过程及其耗费的精力，保证了改革的连续性。哈特福德的美国国税局的人们运用了类似的策略。
　　
争取位高权重的人对改革的支持这个人应当能够指出现有规章的不当之处以及给它的*终用户带来的诸多不便。副总统戈尔在1993年克林顿政府为期6个月的《全国绩效评鉴》中在这方面就有很出色的表现。《全国绩效评鉴》是自特迪·罗斯福以来政府为了改革联邦政府的官僚作风而做的*11次重大努力。戈尔副总统定下了四个主要目标：168减少官样文章;使政府以顾客为中心;授权给联邦工作人员，提高他们的工作效率;除掉过时的项目，改进政府部门的科技实力。他们的目标是在5年中削减政府雇员252 000名，在此期间节省1 080亿美元。事实上每周戈尔都发表讲演或是和不同的机构开会，指出现有体系的种种不合理之处。他排除了改革的一些*大的障碍，他的明确、简捷的做法让人想起了另一个喜欢和民众交流的总统罗纳德·里根。戈尔指出必须扔掉1 600页的联邦采购规章(他的补充长达2 900页)。事实是在1991年，海军的人力资源部处理的文档“高达3 100英尺，是华盛顿纪念碑高度的6倍。”(Gore，1993，21)戈尔*有说服力的一个例子是在他在州长联合会上的讲话。 戈尔举起一只烟灰缸讲解了有关它的规格的联邦规定：(1)这些规定有9页那么长，图表有2页。(2)就第一类的方形，“4的玻璃之烟灰缸，有5种可供选择的设计要求，它的结尾部分要有到少三个放香烟的地方，它们位于烟灰缸的上方，它们之间距离相等，都对准烟灰缸的中心。放香烟的槽要向烟灰缸的中心倾斜……表面是光滑的。”(3)这项规则列出了烟蒂槽的*小尺寸：7/8英尺。(4)人们甚到设定了烟灰缸的测试方式，用来检验它的性能。该规则是说烟灰缸要用力用锤子连续砸，直到出现裂缝。这些破碎的样品应当是不规则的，不得大于35，它一定不能是骰子。碎片的三个边（除去*厚的那个边若长于1/4英尺，应当被记录下来。小于这一尺寸的碎片可以不做记录。铁的烟灰缸，要接受一个冲击试验，在这个实验中，烟灰缸从30英寸的高处落到水泥地面上。(Barr，1993b，A18)此情此景喜剧演员戴夫·帕里一定会说，这绝非虚构!戈尔的故事，当然强调了这些规章制度创造了一个超现实的世界。 看上去聪明的成年人有的不过是些老套的思想和做法，他们让我们想起那些20世纪60年代拿着尺子量女孩超短裙长度的校长们，他们这样做是为了确保这些女生遵守了有关衣着的规定。戈尔问道，这些规章对于高效优质地提供政府部门的服务有什么关系呢? 没有人有必要对此做出回答，答案是显而易见的。多年来，人们都谴责这些荒谬的规章制度，但是当副总统连续数月公开地谈论这些问题，向人们说明这一问题的危害，人们*终拿出了一个废除这些过时规章(以及这个等级分明的官僚制度)的详细计划，改革的支持者也由此创造出来了。