政府是人类文明发展的产物，是一个国家的核心所在，在一定意义上可以说，无政府即无国家。政府“提供了政治得以发生于其中的结构框架”，发挥着 “保护国民的生命、稳定以及经济的和社会的福利”的作用和功能，在现代社会中具有举足轻重的地位。

本书侧重阐释和探究中国政府的正式组织结构、职能结构和运行机制等。因此，本书拟以有关国家行政机关的规范性文献为依据，侧重对中国政府体制做制度层面的描述，辅之必要的动态分析，力求完整地呈现中国政府的构造、运转以及功能，全面地反映中国行政管理的现实。

全书除绪论外，按照政府体制的构成要素分设九章，各章的分布及具体内容如下：*章“行政区划”着重研究国家行政区域的划分。第二章“政府的层级”着重研究政府层级的整体结构。第三章“政府的组成”着重研究各级政府的组成。第四章“政府的职权”着重研究各级各类政府职权与职能的配置。第五章“政府的机构”着重研究各级政府行政机构的设置。第六章“政府的关系”着重研究各级政府间的关系。第七章“政府的立法”着重研究政府的行政立法。第八章“政府的运行”着重研究政府的各项工作制度。第九章“行政改革”着重研究政府的改革问题。

潘小娟，中国政法大学政治与公共管理学院教授、博士研究生导师, 国务院特殊津贴专家。1982年毕业于南京大学，1994年获法国公法博士学位。1982年至2004年在中国社会科学院政治学所工作，为研究员；2004年至今任职中国政法大学，长期致力于公共行政研究与教学，主持国家社科基金重大项目研究。主要研究行政改革、地方治理和比较行政，代表作有《法国行政体制》《埃纳与法国行政》《中国基层社会重构：社区治理研究》《地方政府合作研究》《比较行政体制》等。